莱州市人民政府关于《政府工作报告》重点工作责任分工的意见
莱政发〔2021〕1号
各镇人民政府，各街道办事处，各园区管委，市政府各部门，各有关单位：
《关于<政府工作报告>重点工作责任分工的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
莱州市人民政府
2021年2月20日
（此件公开发布）
关于《政府工作报告》重点工作责任分工的意见
一、主要工作安排
紧紧围绕市委总体工作部署，突出“发展主题、民生主线、底线主责”，积极融入胶东经济圈一体化发展，不断提升城市竞争力、群众幸福感、社会和谐度。
二、任务指标
1．地区生产总值增长7%左右。（市发展改革局）
2．一般公共预算收入增长5%以上。（市财政局）
3．规模以上固定资产投资增长5%以上。（市发展改革局）
4．规模以上工业增加值增长7%左右。（市工业和信息化局）
5．社会消费品零售额增长7%左右。（市商务局）
6．外贸进出口增长7%左右。（市商务局）
7．实际使用外资平稳增长。（市商务局）
8．城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上。（市发展改革局）
三、重点工作
（一）聚焦强市，抓牢发展主题，全面提升城市竞争力。
1．以更大力度优化营商环境。
（1）优化审批服务，深化流程再造，精简审批环节、调整审批时序、压减审批时限。（市行政审批服务局）
（2）加快推进网上审批，推行“一网通办”，实现政务服务网办率、综合受理事项覆盖率“两个百分百”。（市行政审批服务局）
（3）实施重点技改项目26个，完成投资50亿元以上。（市工业和信息化局）
（4）新增烟台市级以上工程实验室、企业技术中心5家以上。（市发展改革局）
（5）新认定高新技术企业10家以上。（市科技局）
（6）新培育单项冠军、瞪羚企业、专精特新企业等10家以上。（市工业和信息化局）
（7）优化金融服务，健全政银企沟通机制，引导银行加大信贷投放，缓解企业融资难、融资贵。（市财政局）
（8）发挥融资担保公司、中小企业转贷基金作用，积极引进各类基金，拓宽实体经济融资渠道。（市财政局）
（9）支持企业借力资本市场，力争主板上市实现新突破。（市财政局）
（10）优化政策服务，全面落实减税降费、助企纾困等扶持政策。（市税务局）
（11）实施企业管理升级三期工程，筛选打造标杆企业50家。（市工业和信息化局）
2．以更大力度推进动能转换。
（12）加快银海化工产业园建设，引导化工项目向园区集中，对新入园项目从环保、能耗、税收、投资强度、产业链配套等方面严把质量关，力争落地一个项目、引进一个产业、形成一个集群。（市化工园区服务中心）
（13）围绕“开采数字化、加工园区化、项目标准化、产业无废化、修复生态化”的要求，科学设置矿权，推进绿色矿山建设。（市自然资源和规划局）
（14）加快石材产业园区建设，探索建设石材加工共享工厂、污染物集中处置中心、专业化物流公司，发展智能加工、现代贸易、高端会展、石材机械等业态。（市工业和信息化局，柞村镇，夏邱镇）
（15）按照“关停取缔一批、改造整合一批、引进新建一批”的思路，整合提升涉石企业。（市工业和信息化局，烟台市生态环境局莱州分局，柞村镇，夏邱镇，文峰路街道，沙河镇）
（16）积极引进科技型、环保型废渣、废料、锯底泥综合利用企业，实现变废为宝、循环利用。（市工业和信息化局，柞村镇，夏邱镇）
（17）加快黄金产业新材料产业园建设。（金仓街道）
（18）引进黄金尾矿综合利用项目。（土山镇）
（19）拉长小型装载机产业链条。（市工业和信息化局）
（20）加快推进云内动力项目。（沙河镇，虎头崖镇）
（21）支持汽车零部件骨干企业加大投入、膨胀规模、拓展市场，提升产品的科技含量和市场竞争力。（经济开发区）
（22）积极培育木工机械、化工机械、石油机械、专用工具等特色机械制造产业，支持企业做精主导产品，巩固特色产业优势。（市工业和信息化局）
3．以更大力度开展“双招双引”。
（23）认真梳理化工、黄金、石材、机械加工等重点产业的上下游企业，抓住关键环节，列出清单，提高招商精准度。（市投资促进中心）
（24）用好特色资源，积极招引文化旅游、生物育种、商贸流通、农产品深加工等特色产业，尽快把资源优势转化为产业优势。（市投资促进中心）
（25）继续瞄准京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点区域以及济南、青岛等重点城市，加大招商推介力度，举办专题招商活动4次、小分队招商活动50次以上。（市投资促进中心）
（26）充分发挥行业协会、专业机构和在外莱州商会、人才作用，打好委托招商、驻点招商、基金招商、以商招商、亲情招商“组合拳”。（市投资促进中心）
（27）抓好招才引智，搭建精准引才、合作引才平台，实现项目、产业、人才一体引进，引进高层次人才50人以上。（市委组织部）
4．以更大力度打造发展载体。
（28）逐步拉开国际合作产业园、临港产业园、新材料产业园、高端装备产业园“一区四园”发展框架。（经济开发区）
（29）加快银海化工产业园区道路、管廊及专用停车场等基础设施建设，启动扩区工作，提高承载能力。（市化工园区服务中心）
（30）围绕城市西区、东海神庙、阳光海湾新城，完善道路、学校等基础设施，引领城市向西向海发展。（永安路街道，城港路街道）
（31）做好高铁新城功能划分、产业布局，打造城市新门户。（市自然资源和规划局，文昌路街道，文峰路街道）
（32）抓好旅游度假区基础设施完善、规范管理等工作，与港口融合联动发展，打造具有区域影响力的滨海旅游目的地。（滨海旅游度假区）
（33）按照“整体规划、龙头带动、整合提升、抱团发展”思路，打造以主机生产、零件配套、科技研发为主的小型机械生产基地。（市工业和信息化局，沙河镇）
（34）黄金产业基地，统筹做好智能矿山、精选冶炼、循环经济、产业协同等板块的规划布局，推进产业向全链条延伸。（市工业和信息化局，三山岛街道，朱桥镇，金城镇）
（35）抓好规划编制，加快推进通用机场建设，培育航空文旅等配套产业。（市发展改革局）
（36）充分利用华电热能，规划布局集育苗、养殖为一体的三产融合发展的现代化渔业园区。（市海洋发展和渔业局，金城镇）
（二）聚心为民，抓牢民生主线，全面提升群众幸福感。
1．做好基础设施突破文章。
（1）完成大莱龙铁路扩能改造及配套工程，开通铁路客运。（市交通运输局）
（2）全线启动潍烟高铁主体工程建设，同步做好站前广场、通站道路规划设计，力争开工建设。（市交通运输局）
（3）新建北苑西路，改建海港线。（市交通运输局）
（4）新建化工园区专用路。（市化工园区服务中心）
（5）积极推进莱牟高速、莱青高速前期工作。（市交通运输局）
（6）积极推进省道218改线前期工作。（莱州公路养护中心）
（7）加强与山东港口集团合作，支持莱州港优化规划布局，推动港产城一体发展。（市交通运输局）
（8）引导朱旺港、海庙港、三山岛渔港功能互补、错位发展，全市港口吞吐量达到3000万吨。（市交通运输局，市海洋发展和渔业局）
（9）启动王河综合治理工程，投资8000万元，新建橡胶坝1座，治理河道6公里。（市水务局）
2．做好城市管理升级文章。
（10）加快旧城改造步伐，重点推进21个棚改项目，优先做好群众安置，统筹做好旧村拆迁。（市住房城乡建设管理局）
（11）继续按照“统一规划，成方连片”的思路，引进有实力的大型企业集团参与重点片区开发。（市住房城乡建设管理局）
（12）加快解决历史遗留的不动产登记问题。（市自然资源和规划局）
3．做好乡村振兴深化文章。
（13）抓好苹果产业高质量发展，完成老龄、郁闭果园改造2万亩以上，新建示范园9处、形象店10家，助推产业全链发展、一体经营。（市农业农村局）
（14）扩大大姜、月季种植面积，推进产业“接二连三”。（市农业农村局，市自然资源和规划局）
（15）持续推进农村人居环境整治提升行动，打造美丽宜居乡村。（市农业农村局）
（16）加强农村生态文明建设，重点抓好改厕和垃圾处理。（市住房城乡建设管理局）
（17）加强农村生态文明建设，重点抓好污水处理。（烟台市生态环境局莱州分局）
（18）完成新一轮农村“两委”换届选举，配齐配强村级班子。（市委组织部、市民政局）
（19）健全防止返贫动态监测帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测。（市扶贫办）
4．做好公共事业统筹文章。
（20）继续推进全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。（市人力资源社会保障）
（21）全面落实助残社会保障政策，确保重度残疾人全部参保。（市残联）
（22）培训在职职工、下岗职工、农村转移劳动力5000人次以上。（市人力资源社会保障局）
（23）培育个体工商户7500家以上。（市市场监管局）
（24）培育企业3500家以上。（市行政审批服务局）
（25）争取高职院校进入上级规划。（市教育体育局）
（26）启用人民医院老年病房楼和中医国医养生康复楼。（市卫生健康局）
（27）强化疾病预防和卫生应急体系建设。（市卫生健康局）
（28）完善养老服务，加强养老服务设施建设和管理，新增养老床位200张以上，改造提升镇街敬老院2处。（市民政局）
（三）聚力筑底，抓牢底线主责，全面提升社会和谐度。
1．坚守生态环保底线。
（1）严格落实能源消费“双控”机制，确保完成“减煤”任务。（市发展改革局）
（2）推进工业污染源全面达标排放，强化重点行业挥发性有机物治理。（烟台市生态环境局莱州分局）
（3）抓好水污染治理、水生态修复。（烟台市生态环境局莱州分局）
（4）继续开展环渤海区域环境综合治理，确保近岸海域水质优良面积达到90%以上。（烟台市生态环境局莱州分局）
（5）继续开展河道治理，重点流域水质优良率达到65%以上。（市水务局）
（6）继续开展城区外黑臭水体治理，重点流域水质优良率达到65%以上。（烟台市生态环境局莱州分局）
（7）围绕机械、铸造、砂石、溴素等重点行业，持续开展“散乱污”企业整治，加强日常巡查，确保问题早发现、快整改。（烟台市生态环境局莱州分局）
（8）完成国土空间规划编制。（市自然资源和规划局）
（9）统筹推进“1+5”土地问题综合整治，“零容忍”遏制占用耕地违法违规行为，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。（市自然资源和规划局，市农业农村局）
（10）严厉打击“大棚房”问题。（市自然资源和规划局）
（11）扎实开展批而未供和闲置土地处置。（市自然资源和规划局）
（12）全力增绿、护绿，完成造林绿化面积5000亩以上。（市自然资源和规划局）
（13）严防森林火灾发生。（市自然资源和规划局）
2．坚守风险防控底线。
（14）持续开展安全隐患排查整治和重点行业专项治理，卡实企业主体责任、部门监管责任和镇街属地责任，坚决杜绝较大以上事故发生。（市应急管理局）
（15）稳妥推进重点企业重整重组，认真防范化解担保圈和企业流动性风险，严厉打击金融诈骗、非法集资等行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。（市财政局）
（四）加强政府自身建设。
1．深入推进法治政府建设，全面开展“八五”普法，积极争创“法治政府建设示范市”。（市司法局）
2．完善政府信息公开制度。（市政府办公室）
3．畅通社情民意渠道，整合12345政务服务热线、企业“接诉即办”业务，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。（市政府办公室）
4．抓好政府采购、土地出让、工程建设等重点领域、重点环节的全程审计监管。（市审计局）
四、组织保障
（一）加强组织领导。市政府各分管领导同志要带头抓重点、破难点，带头抓调度、搞督查，带领各部门把分管领域的工作做扎实。各级各部门要充分发挥主抓、主导、主力作用，要敢于担当、强力推进。要依法行政、规范操作，做到程序不少、步骤不漏、问题不出。
（二）健全工作机制。要进一步健全工作机制，改进方式方法，把主要精力集中在领域内的重大政策、重点工作、重大工程、重要项目上，确定重点任务后，将政策、资金、人力、物力等资源集中投入、集中用力，通过持续聚焦、持续发力，尽快推动重点任务取得阶段性、突破性进展，做出亮点、做出特色、做出品牌。
（三）强化督查落实。各牵头单位要按季度列出工作清单，明确目标任务、责任主体、完成时限。相关部门要结合工作职责，积极主动配合牵头单位抓好工作落实，并及时提报相关工作情况。市政府办公室负责对任务分工实行项目化管理，每季度通报工作完成情况，全程跟踪问效，全力营造敢于担当、狠抓落实、攻坚突破的工作氛围。
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