2022年8月28日，莱州市人民政府办公室印发《关于印发莱州市政务信息化项目管理办法（试行）的通知》（莱政办发〔2022〕6号），以下简称《管理办法》。市大数据服务中心主任滕丽辉对《管理办法》进行了解读。

问题1：请您解释一下什么是“政务信息化项目”？“政务部门”包括什么范围？

答：政务信息化项目是指由政府直接投资建设、政府与企业联合建设、政府向社会购买服务、需要财政资金运行维护或需要财政资金作为还款来源的政务信息化项目。主要包括数字基础设施建设项目、传统基础设施数字化转型及智能化升级项目、智慧城市建设运营项目、支撑政务部门依法履行管理和服务职能的电子政务类项目以及非财政资金直接投资但政务部门实际拥有建设、控制、使用权的信息化项目。

“政务部门”是指党委、人大、政府、政协、法院、检察院及其直属部门和单位，各人民团体和民主党派，以及在履职过程中需地方财政予以支持的中央、省属驻烟单位。

问题2：《管理办法》是在什么背景下出台的？《管理办法》的决策依据什么？

答：为规范和加强全市政务信息化项目管理，推动数字基础设施集约化建设和信息资源整合共享利用，提高财政资金使用效益。根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国数据安全法》和《山东省大数据发展促进条例》等法律法规要求，依据《国家政务信息化项目建设管理办法》《山东省政务信息系统项目管理办法》《烟台市政府投资管理办法》和《烟台市公共资源交易管理暂行办法》等有关政策文件。

问题3：出台《管理办法》主要是为了解决哪些方面的问题？

答：《管理办法》理顺了各部门政府预算项目的申报流程，改变传统手工的运作方式，严格把控项目审批、建设、验收、运维和终止使用等环节，确保项目建设使用依法合规，从源头上解决数据共享共用问题，统筹管理后有效提升财政资金使用效率，为项目的全生命周期监管和防范廉政风险发挥巨大作用，为社会资金参与信息化建设，弥补财政资金不足提供了政策依据。

问题4：《管理办法》主要包括哪些内容？

《管理办法》共有七章42条，主要包含以下内容：

（一）明确项目分类实施路径。本办法将项目建设进行分类（政务治理类、公共服务类和市场运营类），明确财政资金投入方式，引导社会资本有序参与项目建设，对不同类型的项目建设、使用提出具体工作要求。

（二）理清项目建设主体职责。全市基础性、支撑性和公共性项目，由市大数据服务中心负责规划建设。各行业领域项目，由各部门负责具体规划建设。跨部门、跨层级共建共享项目，由牵头部门会同参建部门共同开展建设。

（三）建立市、镇街（园区）两级共建共享机制。需要镇街（园区）共同参与的综合性项目，坚持统筹规划、协同建设、分级使用原则，市级相关部门制定标准规范。镇街（园区）根据项目的总体目标、整体框架和建设任务等，做好与市级部门的配合，并将建设资金、运维经费等列入同级预算。

（四）建设智慧城市基础设施资源目录。市大数据服务中心负责组织编制全市云网资源平台、大数据平台及视频、物联设备等智慧城市基础设施资源目录，项目需求单位根据该目录进行项目规划设计，并编制资源使用共享清单，不断完善目录。

（五）强化项目全口径管理。配合搭建全市统一的政务信息化项目管理平台，将全市政务信息化项目进行归口管理。各部门在管理平台进行项目申报备案，并及时更新项目进展信息，做好项目跟踪评价，实现全口径管理。

问题5：如何做好《管理办法》的贯彻落实？

答：一是认真解读《管理办法》，并积极向镇街和有关部门进行宣贯，组织相关评审论证专家集中学习研讨，为项目落地实施提供良好环境。二是搭建政务信息化项目管理平台，配套全市云网资源平台、大数据平台及视频、物联设备等新智慧城市基础设施资源目录，完成全市基础共性能力的构建。三是项目建设过程中，严格遵循《管理办法》的规定，从项目立项申请、论证审核、建设、验收等全生命周期严格遵守政策文件，在资金统筹、项目监管、数据资源汇聚、政务云资源申请等多个环节以《管理办法》为依据，推动《管理办法》落地实施。

问题6：为保障《管理办法》落实落地，我们都采取了哪些保障措施？

答：制定管理细则，完善工作机制，明确责任分工，从项目建设整个生命周期进行监管，严格把控项目审批、建设、验收、运维和终止使用等环节，确保项目建设使用依法合规。