为顺利完成我市2022年度冬季清洁取暖任务，参考2021年工作经验、调查摸底、研究论证，编制了《莱州市2022年冬季清洁取暖工作实施方案》（以下简称《实施方案》），并经征求相关部门、镇街意见后进一步修改完善，现就相关内容解读如下。

一、政策背景和依据

为贯彻落实国家、省关于大气污染防治一系列决策部署，进一步提高居民冬季取暖清洁化水平，减少大气污染物排放，有效保障和改善民生，按照烟台市申报国家清洁取暖项目任务计划，根据《烟台市2022年冬季清洁取暖工作实施方案》和分配我市的工作任务，在借鉴2021年工作经验基础上，自2022年3月至5月，对本年度清洁取暖工作进行调查摸底，经研究论证，制定本方案。

二、主要内容

《实施方案》主要涵盖以下内容。

（一）任务概况。2022年，全市清洁取暖改造任务共31599户，采用气代煤方式改造11000户、电代煤及生物质方式改造20599户，涉及全市13个镇街、约367个村庄，并优先将“环境敏感点位”附近村庄纳入改造范围。城镇建筑节能改造任务3.14万平方米，农村建筑节能改造任务2491户，涉及全市17个镇街、约405个村庄。

（二）资金测算。以上级补贴为引导，形成争取债券、社会资本和个人出资参与的投融资模式，补贴政策向气代煤和集中电代煤倾斜，预计我市共需资金约21209万元（含运行补贴），可获得上级补贴资金约8771万元，需市级自筹资金约12343万元，由莱州市东海城建综合发开有限公司融资解决。

（三）分工实施

各责任单位和相关镇街强化组织领导和沟通协调，形成工作合力，共同推进项目落地落实。市清洁取暖建设推进办公室，负责项目前期手续办理，确定技术路线，明确准入标准和负面清单；招引有资金、有实力、信誉高的央企国企强企入围建设改造项目，确保改造品质，建立调度通报工作制度，倒排工期，竣工验收、对上迎检考核等工作。于11月15日前完成清洁取暖改造调试验收，开始供暖。

相关镇街政府（办事处）要结合各自实际，加强政策宣传，细化改造任务、明确推进措施、确村确户、档案资料收集、化解矛盾纠纷等工作，全面参与施工组织管理、竣工验收、排查整治安全隐患等环节。

市财政局负责落实上级补助资金使用。市东海城建公司负责项目金融服务保障。其他单位按职责做好相关工作。

（四）相关要求

按照“宜气则气、宜电则电、因地制宜、尊重民意”的原则，考虑我市因地理地形条件限制，燃气管网难以全部覆盖、后期使用费用偏高等实际情况，实施以城区周边人口密集区为主，逐步向远郊区扩展的改造步骤，打造集中连片改造区域。气代煤、电代煤改造按照统一采购、成方连片、整村推进的方式实施，参与改造村庄一村一策，只能确定一种改造方式。

（五）保障措施

清洁取暖项目涉及面广、执行周期长、过程复杂，结合其他试点城市和我市工作经验，完善长效机制，确保工作成效。从强化组织领导、资金保障、安全管理、监督考核、宣传引导五个方面的措施，保障项目保质保量保时顺利推进。

联系单位：莱州市住房和城乡建设管理局

联系人：王霞

联系电话：13583585684