为深入贯彻落实《山东省非道路移动机械排气污染防治规定》《山东省“十四五”生态环境保护规划》《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021—2025年）》相关要求，推动完成高排放老旧非道路移动机械报废更新任务目标，持续改善我市空气环境质量，根据《关于印发烟台市非道路移动机械污染排放管控工作方案的通知》（烟环发〔2022〕30号），结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

加强统一领导，职能部门各司其职，通过综合采取限制使用、经济补偿、加强监督执法等措施，推进国一及以下排放标准非道路移动机械报废更新，2022年底前，完成烟台市生态环境局下达的国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新任务。

二、报废更新范围

工程机械（含装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非公路用卡车、挖掘机、叉车等）、材料装卸机械、工业钻探设备、机场地勤设备、空气压缩机、发电机组、渔业机械等装配有柴油发动机的移动机械和可运输工业设备（农业机械、林业机械除外）。

三、报废更新方式

（一）拆解报废。拆解报废指机械所有人（单位）将老旧机械或其发动机交由具有报废汽车回收拆解资质的企业（附件1），将发动机缸体进行打孔。

（二）更换发动机。更换发动机指机械所有人（单位）聘请具备改造能力的单位（企业）给机械换装国三及以上排放标准的发动机或纯电动发动机；并将旧发动机交由具有报废汽车回收拆解资质的企业（附件1），将发动机缸体进行打孔。

四、补贴范围及标准

（一）补贴范围

在莱州市编码登记的国一及以下排放标准非道路移动机械（含编码等级为X排放标准）用柴油机的报废更新，其他燃料种类的非道路移动机械暂不纳入本次淘汰范围。有下列情形之一的不享受本补贴政策：

1.报废更新工作启动之前已完成报废更新、注销的非道路移动机械；

2. 销售至外市、所有人（单位）为外省、外市的；

3.不在莱州市备案登记生成环保号码转移至我市的；

4.已享受国家相关报废更新补贴政策的；

5.由于自然原因、交通事故等导致直接报废的；

6.其他不符合补贴政策要求的。

（二）补贴实施时间及标准。

本补贴政策实施时间为本方案印发之日起至2022年12月31日。对符合条件报废更新的国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机按标准给予资金补贴（具体补贴标准详见附件4）。

五、补贴资金申请流程

（一）报废更新。列入补贴范围内的国一及以下排放标准非道路移动机械，属于拆解报废方式的，机械所有人自愿将需要报废的柴油发动机交给具有资质的报废汽车回收拆解企业，将发动机缸体进行打孔，领取报废汽车回收拆解企业出具的《报废发动机回收证明》（附件2）；属于更换发动机方式的，负责更换发动机的单位（企业）出具《更换发动机证明》（附件3）。机械所有人（单位）将拆除后的发动机交由具有报废汽车回收拆解资质的企业，将发动机缸体进行打孔，领取《报废发动机回收证明》（附件2）。以上两种报废更新方式，报废汽车回收拆解企业均需保存拆解照片和视频，建立拆解报废档案。

（二）注销或变更。报废汽车回收拆解企业、更换发动机单位（企业）或烟台市生态环境局莱州分局协助非道路移动机械所有人（单位）按照既有程序在“山东省非道路移动源排放监管平台”（微信小程序）上完成变更或者注销（报废更新后续变更、注销业务工作流程见附件5）。属于特种设备目录范围内的机械，机械所有人（单位）还需向市场监管部门办理报废注销、变更登记手续。

（三）补贴申请。非道路移动机械所有人（或委托代理人）据实填写有关资料，并将资料报送注册地联合办公窗口审核。

申领补贴资金需携带以下资料：

1.拆解报废方式，即仅报废老旧发动机的需提供：《报废发动机回收证明》（第三、四、五联）原件、《烟台市国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新补贴资金申请表》（见附件6）原件、《非道路移动机械来源及归属承诺书》（见附件7）原件。

2.更换发动机方式，即报废老旧发动机且更换为国三（国四或者纯电动）新发动机的需提供：《报废发动机回收证明》（第三、四、五联）原件、《更换发动机证明》（第三、四联）原件、《烟台市国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新补贴资金申请表》原件、《非道路移动机械来源及归属承诺书》原件。

3.需要提供的其他资料：

（1）机械所有人为个人的，需提供机械所有人身份证明原件及复印件；机械所有人为单位的，需提供营业执照原件及复印件并加盖公章。

（2）机械所有人为个人的，需提供与机械所有人名称一致的银行账户；机械所有人为单位的，需提供单位基本账户复印件并加盖公章。

（3）机械所有人为个人死亡的，需提供合法继承人名称一致的银行账户复印件；机械所有人为单位注销的，需提供合法归属人名称一致的银行账户或单位基本账户复印件并加盖公章。

（4）委托办理的，在满足以上（1）（2）（3）要求下，还需提供经办人的身份证明原件及复印件、补贴申请办理书面委托书原件。

（5）属于特种设备目录范围内的，机械所有人（单位）需提供当地特种设备登记机关审核通过的报废注销、变更登记手续原件和复印件（单位的需加盖本单位公章，个人的需签名按手印）。

（四）审核流程。机械所有人（单位）提交资料后，由各相应部门审查，审查后加盖单位主管部门公章报烟台市生态环境局莱州分局，由生态环境部门负责认定报废更新非道路移动机械用柴油机额定功率段、核定补贴金额（国X非道路移动机械所有人（单位）如果能够提供经生态环境部门认可的功率证明，按照补贴指导标准相应功率段给予补贴，无法证明的按照最低功率段给予补贴）。生态环境部门根据报废更新机械数量核定补贴资金后向财政部门提交资金申请，财政部门将补贴资金拨付到生态环境部门，实行专款专用。

（五）资金发放。经审核符合资金补贴条件的，自全部审核通过之日起，由烟台市生态环境局莱州分局于20个工作日内，通过银行转账方式将补贴资金转入与机械所有人提供的与其名称一致的银行账户。

（六）建立档案。烟台市生态环境局莱州分局保存报废更新奖补材料，形成一机一档（档案材料包括但不限于：补贴资金申请表及补贴发放证明、个人身份证复印件、单位营业执照复印件加盖公章、补贴申请办理授权委托书原件、经办人身份证明复印件、报废发动机回收证明、更换发动机证明、特种设备报废注销、变更登记证明、发动机打孔照片、现场监督报废照片、视频等），确保报废更新工作落实落细、可查可审。

六、职责分工

（一）烟台市生态环境局莱州分局牵头负责国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新工作，对莱州市已完成信息登记的国一及以下非道路移动机械，通过数据比对、现场核查等方式，逐一核实确认机械排放标准，排查并整理清单，确保纳入报废更新范围的机械信息真实可靠。负责开展非道路移动机械执法检查，负责工业企业和工业园区的宣传引导、机械排查、推进实施、数据上报工作；负责备案机械所有人（单位）报废更新证明材料、负责拆解报废和更换发动机的现场核查及机械报废更新后续注销、变更业务审核工作。

（二）市场监督管理局负责办理特种设备目录范围内相关设备的报废、变更等登记手续和信息查询统计。

（三）商务局负责回收拆解企业的管理，负责办理报废发动机回收证明，指导企业提供便民服务。

（四）财政局负责政府补贴资金筹集工作，积极向上争取财政奖励补助。

七、保障措施

（一）加强组织领导。加强组织领导，建立健全多部门协调机制，明确职责分工，积极协调配合，形成工作合力，确保按要求完成报废更新工作。制定工作方案，并将工作方案报市生态环境局；每半月将报废更新工作开展情况和报废更新机械数量汇总表（附件8）、报废更新机械明细表（附件9）报烟台市生态环境局。邮箱：ytshbjdqk@yt.shandong.cn。

（二）加大执法检查。加强非道路移动机械超标排放执法检查，建立多部门常态化联合监督检查机制。重点检查高排放非道路移动机械禁用区域内作业的工程机械，禁止超标排放机械使用，倒逼高排放老旧非道路移动机械更新升级，严厉打击私自变更发动机铭牌、编码造假等行为。自本方案印发之日起全市范围内不再受理国一及以下排放标准非道路移动机械编码登记。同时严厉打击各种形式的骗补行为。

（三）加强宣传引导。通过主要媒体进行专题报道、专栏刊发等形式，向广大机械所有人和单位、社会公众大力宣传老旧机械污染防治面临的形势任务，以及加快报废更新老旧机械的重要意义。引导机械所有人深入了解、主动报废更新。强化企业环保主体责任，加强对非道使用企业的宣传引导，加快非道路移动机械升级换代，鼓励使用国三及以上排放标准和新能源非道路移动机械。工作开展期间，定期公开机械报废更新进展情况，维护和保障群众知情权，在全社会营造良好舆论氛围，避免负面舆情。

（四）严防环境问题。要防止拆解机械、拆除发动机、对发动机打孔等环节产生的危险废物造成环境污染，禁止机械所有人（单位）自行处置除发动机以外的其他机械部件，引导机械所有人或单位到有资质的机构进行拆解报废，依法依规处理危险废物，坚决打击涉危险废物违法行为。

附件：1.烟台市报废汽车回收拆解资质企业一览表

2. 报废发动机回收证明

3.更换发动机证明  

4.国一及以下排放阶段非道路移动机械报废更新补贴指导标准

5. 报废更新后续变更、注销业务工作流程

6. 烟台市国一及以下排放阶段非道路移动机械用柴油机报废更新补贴资金申请表

7.非道路移动机械来源及归属承诺书

8. __区市（X月份）报废更新机械数量汇总表

9. __区市（X月份）报废更新机械明细表

附件1

烟台市报废汽车回收拆解资质企业一览表

附件2

报废发动机回收证明回收企业名称：                                                                                回收证明编号：                   

附件3

更换发动机证明更换发动机单位（企业）名称：                                                                         

附件4

国一及以下排放阶段非道路移动机械报废更新补贴指导标准

附件5

报废更新后续变更、注销业务工作流程

一、以“拆解报废”方式开展报废更新的

将老旧发动机拆解报废后，进行“注销”手续。

1.注销申请。报废汽车回收拆解企业或区市生态环境部门可以协助非道路移动机械所有人（单位）登录山东省非道路移动源排放监管平台，选择“环保号码注销”—“申请注销”，选择环保号码注销原因为“报废”，提交8张清晰照片，分别为：《报废发动机回收证明》照片1张，《非道路移动机械来源及归属承诺书》照片1张，老旧机械铭牌照片1张（没有机械名牌的提交含有环保号码的机械全貌照片1张），老旧发动机铭牌照片1张(没有发动机铭牌的提交唯一永久性号码照片1张，如果唯一永久性号码也没有的提交发动机全貌照片1张)，机械所有人（单位经办人）在拆解前与老旧机械合照1张（要清晰看出环保喷码和人脸），拆解老旧发动机前、中各1张，拆解老旧发动机后缸体打孔照片1张（含发动机铭牌信息），在备注框内填写“以拆解报废方式开展报废更新，老旧发动机交由xx（填写回收企业名称）拆解报废”。填写完毕后，点击“提交”。

2.注销审核。生态环境部门收到注销申请后，通过现场核实等方式，确认机械老旧发动机是否已按要求进行回收拆解处理。对完成处理的，生态环境部门注销机械环保号码。

二、以“更换发动机”方式开展报废更新的

更换为国三（国四或者纯电动）新发动机后，进行“变更”手续。

1.变更申请。更换发动机单位（企业）或区市生态环境部门可以协助非道路移动机械所有人（单位）登录山东省非道路移动源排放监管平台，选择“排放阶段更正”，进入后按照要求填写新发动机的相关内容和照片，在备注框内填写“以更换发动机方式开展报废更新，老旧发动机交由xx（填写回收企业名称）拆解报废”。填写完毕后，点击“提交”。

2.变更审核。生态环境部门收到变更申请后，通过现场核实等方式，确认机械老旧发动机是否已按要求进行回收拆解处理，确认是否已更换国三及以上或者纯电动发动机，并核实填报新发动机信息的真实性、准确性、完整性，对确认无误的，生态环境部门通过变更申请。

以“更换发动机”方式开展报废更新的，回收老旧发动机后，报废汽车回收拆解企业要参照“拆解报废”方式的相关要求留存好相关照片资料。

“山东省非道路移动源排放监管平台”微信小程序

附件6

烟台市国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新补贴资金申请表

注明：1.本申请表由机械所有人（单位）填写。2.填表人务必准确填写个人或单位银行账户信息等，以免造成不必要的损失。3、商务部门签章需由当地商务部门审核盖章。4、涉及特种设备目录范围内机械的需由当地市场监管部门审核盖章。

附件7

非道路移动机械来源及归属承诺书

本人（单位），身份证/统一社会信用代码           ，证件住址                                    ，现住址（具体到门牌号），联系电话                 ；于   年通过   方式获得非道路移动机械壹台，机械环保登记号码   ，机械类型   ，机械排放阶段为¨不能确定排放阶段，¨国一及以下，机械规格型号    ，机械出厂编号    ，机械产品识别代码     （PIN码，若有则填）；发动机型号    ，发动机出厂编号    ，发动机额定功率     kW，发动机燃料种类为¨柴油，¨其他；（以上信息若有如实填写，没有填“无”），本人（单位）自愿提前报废该非道路移动机械或者其发动机。

本人（单位）承诺，该非道路移动机械确系本人（单位）所有，合法取得，不存在所有权纠纷，非事故机械，未享受过国家相关报废更新补贴政策，如不属实，愿承担一切法律责任。

承诺人/法人代表:(签名/单位盖章）

年月日

注：签名处按手印。

附件8

区市（X月份）报废更新机械数量汇总表

填报人：                                                                     填报日期：