莱州市公安局护航经济高质量发展助力打造一流营商环境二十条工作措施
为深入学习贯彻习近平总书记关于当前经济工作的重要论述精神，认真贯彻落实省委、烟台市委经济工作会议和莱州市“转作风、优环境、促发展”大会精神，全力服务高质量发展，全面优化营商环境，现制定《莱州市公安局护航经济高质量发展助力打造一流营商环境二十条工作措施》，作为2023年全市公安工作“一号工程”，具体如下：
一、全力护航重大项目建设
1.主动防范化解重大项目涉稳风险。在市委、市政府统一领导下，围绕“6+4”产业格局和“9+6+N”“三重”工作，加强涉政、涉恐、涉稳情报信息搜集、研判、预警，加强重点群体和人员管控，严密防范敌对势力借机制造杂音噪音、散布错误言论，严密防范发生暴恐袭击案事件，严密防范征地拆迁、讨薪欠薪等重点群体串联集访，严密防范网上舆情炒作发酵。
2.做好重大项目建设交通组织保障。大型货车市区通行时长由每日23时至次日5时放宽至每日22时30分至次日5时30分。大型货车通行码审核办结从 3 个工作日缩短至 1 个工作日，重大项目即审即办，节假日正常办理，通行码有效期从最长30天延长至90天，申领不再需要提供驾驶证、行驶证、身份证。对建设单位提出的交通影响评价报告评审申请，2个工作日内出具评定意见书。组织对在建重大项目的周边交通环境、受道路工程影响的重点企业交通出行环境进行摸排监测，协调解决项目建设中的交通管理问题。
3.加强重大项目及周边治安管控。结合社会治安防控体系建设，在全市重大项目、重点园区、重点企业周边布建更多视频监控，连同社会监控资源，最大限度接入公安天网平台，为企业和项目建设构建全时空、多层次的安全防护网。依托“警种联动、警保联控、警民联防”合成化巡防，整合巡警、交警和派出所警力，调整巡防力量部署，增加巡防警力投放和扩大巡防面，保障项目顺利进行。定期组织实战演练，随时做好应对处置准备。
二、全力保障企业安全健康发展
4.加大知识产权保护力度。健全完善“行刑+企”工作机制，加大对重点企业，特别是莱州本地品牌企业知识产权刑事保护力度，依法严厉打击假劣套牌等侵犯企业知识产权犯罪行为。
5.严格规范涉企执法行为。充分发挥“双随机一公开”平台的作用，对于涉及企业的行政执法、检查抽查等工作，争取多部门、多警种联合进行，减少对企业的检查次数。依法贯彻落实包容审慎执法要求，对企业主要经营人员采取人身强制措施前，开展羁押必要性评估，在不影响案件办理和符合相关程序的前提下，可不予羁押，最大限度保障企业生产经营活动。调整优化《全市公安机关轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，规范涉企处罚，保障企业权益。加强对涉企案件涉案财物处置的审核监督，严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结涉案财物。严格区分经济纠纷与经济犯罪的界线，严格掌握入刑标准，防止用刑事手段插手经济纠纷。
6.创新驻企服务机制。派出所主动与辖区企业对接，设立驻企联络员，开展驻企服务。指导企业做好外来务工人员居住登记申报工作，落实居住登记“网上办理”、“一次办好”，对符合居住证办理条件的，当场制发居住证件，切实保障流动人口合法权益。对外来务工人员及亲属，提供异地补领换发身份证和异地受理首次申办身份证服务。对未履行流动人口管理职责的企业，首次进行提醒，督促整改落实。在全市5家机动车登记服务站，安排车管所民警或辅警驻站服务。交警部门每月到高风险运输企业走访2次，提供上门服务。
7.加大企业招才引智保障力度。在莱州人才服务中心设立公共就业和人才服务机构集体户，提供“先落户后就业”服务。在全市18个户籍窗口设立人才落户绿色通道，公示服务专员，优先办理业务。创新移民融合管理模式，对我市高层次外籍人才申办外国人永久居留身份证提供“点对点、一对一”服务，助力外籍永久居留人才数量质量“双提升”。在文峰、天天机动车服务站设立优才人员车管服务绿色窗口，提供“一对一”专属服务。
8.加强企业内部安全防范。指导企业完善安防设施、建立健全内部安全保卫制度、培训治安保卫人员、加强重要信息系统和关键信息基础设施保护。加强对企业管理、财会等重点岗位人员的安全防范教育培训和反诈宣传，优化完善企业被骗资金止付冻结工作机制，减少企业财产损失。建立涉企稳评工作机制，对涉及企业和项目建设的各类情报信息，统一汇聚、实时预警、分类处置，及时消除影响企业生产和项目建设的不稳定因素。
三、全力打造平安发展环境
9.严厉打击黑恶犯罪。加强对交通运输、矿产资源、建筑市场等重点行业、重点领域违法犯罪线索摸排核查，严厉打击欺行霸市、强买强卖、强揽工程、强占资产、收保护费的“行霸”“业霸”“市霸”等黑恶势力。严厉打击阻挠施工、寻衅滋事、聚众斗殴、暴力讨债等扰乱企业正常生产经营秩序违法犯罪行为。快查快处针对企业家的故意伤害、敲诈勒索、非法拘禁、绑架等恶性案件，保障企业家人身权益。
10.维护经济金融秩序。严厉打击恶意逃废银行债务、洗钱、假币、涉税、合同诈骗、非法经营、串通投标、职务侵占、挪用资金、非法集资等违法犯罪，深入开展“云端”“猎狐”专项行动。加强与银行、金融办、海关、税务、市场监管等部门沟通配合，建立常态案件线索移交、执法办案协作、服务保障企业机制，狠抓执法、追赃、挽损、抓逃，斩断资金非法外流渠道。
11.严厉打击食品药品领域违法犯罪。完善食品药品行政执法与刑事司法衔接机制，密切部门协同，加强线索归集，聚焦关系群众生命健康安全的食品、药品、保健食品、烟酒、农药、化肥等重点领域、重点行业、重点产品，适时组织开展专项整治行动，不断加强民生领域案件查办工作，营造安全放心的消费环境。
12.全面深化“生态警务”。聚焦中央、省、市黄河流域生态保护和高质量发展重大部署，压实一把手“生态警长”责任，依法严厉打击污染环境、非法采矿、非法野外用火、涉林涉野生动物等违法犯罪，守护莱州青山绿水、碧海蓝天。
13.护航海洋经济发展。部署开展“海岸基础工作深化年”活动，加大对涉海涉渔重点部位的走访排查，完善船舶、渔船民、港口码头、养殖海区、涉海企业等涉海要素数据库。深化“智慧海岸”建设，深度融合、共享应用各涉海应用系统平台，建立“岸基”“港链”防控线。严管严控重点港口、岸线、重要出海通道，重点时间、重点区域开展常态化系列“净岸行动”，严打走私、偷渡、非法捕捞等各类违法犯罪，净化海上治安环境。
四、全力创新利企便民举措
14.推动公安审批服务“一窗通办”。在政务服务中心公安专区设置“全科”窗口，对交管、海岸、治安等23项可现场办结的简易高频事项实行“一窗通办”，对于专业性较强或有特殊要求的事项由“专科”窗口办理，提高公安审批服务效率。
15.优化公安“15分钟服务圈”。提升“1+X”派出所综合窗口服务效能，将补换领驾驶证、电动自行车登记挂牌等15项简易高频交管业务延伸至17个户籍派出所，同时增加“所有涉公安类业务咨询答复”职能，提供多警种服务，方便企业群众就近咨询或办理。推进公安服务向医院、邮局、机动车服务站、汽车销售机构拓展，在莱州市人民医院增设残障人申请专用小型自动挡载客汽车驾驶证和单眼视力等体检业务；将初学、增驾（小型汽车）业务延伸至驾校；全市所有驾校实现一站式入学；在当前5家警邮便民服务站的基础上，增加2家邮局合作点，提供补换证、驾驶证邮寄等业务，为企业群众提供更多的“就近办”服务。在车管所设立专门窗口为港澳台人员办理驾驶证换证业务，即审即办。
16.继续拓展“网办”深度。依托烟台“互联网+公安”政务服务平台，优化完善公安政务服务“电子地图”，为群众提供公安服务网点、事项等导航指引服务；强化“网上证明”的推广应用，进一步推动“无犯罪记录证明”“临时身份证明”“户籍证明”“律师查询诉讼当事人信息”“驾驶人安全信用证明”等证明网上开具；优化办事指南，宣传解读公安惠企便民服务举措，方便群众熟悉办事流程。
17.全面提速出入境证件办理。严格落实出入境证件“全国通办”“只跑一次”“容缺受理”等政策措施，全面恢复我市居民因私出国境及赴港旅游、商务签注。公民出国境证件办结时限缩短至7个工作日，港澳台签注办结时限缩短至5个工作日。提供电话预约、网上预约、延时、错时等服务，对有跨境复工复产、商务洽谈及治病奔丧等紧急出境事由的，开辟“绿色通道”，加急办理业务。依托数据信息共享，对能够联网查询的公民身份信息、企业信息、出生证明等信息，无须申请人提供，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
18.加强新兴、特种行业规范管理。监督、指导寄递、物流企业落实安全防范主体责任，加强安全体系建设，加大人防、物防、技防投入，切实筑牢寄递物流安全防线。积极协助企业办理保安服务公司设立许可、许可事项变更等烟台市公安局审批事项相关手续，全程网办自招保安员单位备案事项。取消典当业特种行业许可证核发审批；旅馆业特种行业许可证核发、公章刻制业特种行业许可证核发2项许可事项实行告知承诺；加大电子印章推广力度，为全市新办企业免费发放电子印章。
19.优化升级110接处警。以“接警快、派警快、处置好、群众满意、企业赞誉”为目标，大力推进110接处警“再快一秒”，打通涉企警情快速处置通道，第一时间指令处警人员到达现场，确保各类涉企警情快速、高效处置。
20.畅通企业依法维权渠道。自觉接受企业家和社会各界监督，依托12345、民生警务平台、投诉电话等渠道，对公安机关执法服务过程中民警涉嫌违纪问题的投诉举报，第一时间受理核查、规范处置、反馈答复。建立企业和项目建设意见诉求收集办理专门通道，即知即改、立行立改各类涉企意见问题。
