根据市委统一部署，2022年7月22日至8月19日，市委第三巡察组对市市场监督管理局进行了巡察。10月28日，市委巡察组向市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

此次市委巡察，既是对我局落实党组主体责任的集中检验，也是对我局领导班子和干部队伍的实地考察，有力推动了全面从严治党向纵深发展，促进了我局各项工作提质增效。对于市委巡察组指出的问题和提出的意见建议，我们完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识。收到巡察组反馈意见后，局党组迅速行动，召开专题党组会、专题民主生活会逐条逐项研究确定问题措施，制定整改方案，引导党员领导干部坚持问题导向，理清整改思路。通过全局干部职工大会部署巡察整改要求，形成上下一体，同抓共改的氛围，进一步增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）加强组织领导。局党组切实担负起抓好巡察整改的主体责任，成立由局党组书记任组长，其他党组成员任副组长，局科室、队、所负责人为成员的整改落实工作领导小组。局党组书记认真履行第一责任人责任，对整改工作负总责，坚持牵头抓总、靠前指挥，带头整改落实。其他党组成员切实担负起分管领域的整改责任，主动认领问题，以上率下带头整改。局各科室、队、各基层所积极抓落实、抓配合，形成整改合力。

（三）明确目标责任。对照市委第三巡察组反馈意见，充分吸纳市纪委监委、市委组织部、市委巡察办意见，制定《莱州市市场监督管理局党组关于市委第三巡察组反馈意见的整改落实工作方案》，建立整改问题清单，做到定人、定责、定时间、定目标，实行挂图作战，挂单推进，对账销号。

（四）认真督促检查。对本轮市委巡察指出的问题，严格对照整改方案，建立常态化沟通联系、一体化推进制度，定期调度整改情况进展，由分管领导召集相关科室负责人开展“红脸出汗谈心谈话”，及时研究解决问题，实时掌握工作进度，强化整改落实情况督查，对整改进展达不到要求的及时督促纠正，切实提高整改效果。

（五）强化成果运用。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，以本次巡察整改为契机，促进我局各项工作全面完善提升。

二、市委巡察组反馈意见集中整改进展情况

1.贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

（1）关于“对习近平总书记提出的加快建立科学完善的食品药品安全治理体系研究不深入，对食品、药品、化妆品、医疗器械、工业产品质量、特种设备安全等日常监管不严”问题

整改进展：一是已建立特种设备安全生产闭环管理办法和特种设备安全问题台账，如实记录检查发现的问题和隐患，明确各项整改责任内容，已组织开展特种设备安全监督检查1184家次，发现并整改隐患1900余处。对部分监管所进行督导检查，指出监管工作中存在的不足，规范执法检查文书制作，强化管理。二是在全市范围内组织开展了工业产品质量监督抽查工作，共抽检376批次，有10批次产品被判定为质量不合格产品，对发现的质量不合格产品已经移交相关执法单位依法严肃处理。三是组织对食品领域监督抽检2800余批次，对不合格产品及时进行后处理。四是根据年初制定的工作计划，督导基层所完成对食品生产经营单位全覆盖检查，坚决杜绝走过场现象。五是根据企业落实主体责任的要求，督导食品生产经营企业建立风险防控清单，及时排查管控。六是结合工作实际，组织执法人员参加由国家局、省局及市局开展的多次线上和线下医疗器械、化妆品日常监管和执法培训；根据烟台市局的文件要求及烟台红黄蓝专班考核标准，各市场监管所对医疗器械经营企业实行全覆盖监管。七是制定《药品监督检查计划》等文件，各所对辖区企业开展监督检查，制定了药品监督检查工作计划，目前对全市药品零售企业和使用单位完成了全覆盖监督检查。

（2）关于“执法工作法制化规范化水平不高，执行罚没品管理不严格，部分执法业务办案不得力”问题

整改进展：一是按照整改要求，在工作中已加强法律法规学习，增加直销经销商市场巡查频次，扩大案件线索收集范围。加大执法监督检查力度，对莱州市鸿继机械配件店网络刷单销售汽车零配件不正当竞争案件开展调查。二是结合日常监管，加大拍卖、违法直销案件等检查力度，到拍卖公司进行走访，和企业进行交流，并开展检查。三是开展了认证认可及检验检测机构检查活动，通过市民12345电话热线、群众举报等途径对相关案件线索进行了检查核实，对检查发现问题较多、投诉举报较多的认证产品、检验检测机构增加了监督检查频次和力度，办理认证认可与检验检测案件1起。四是规范2022年以来案卷，要求各办案机构逐本整改，确保案卷制作规范。探索建立执法监管联动机制，建立健全执法协调配合、业务指导和案件移送机制，落实监管执法信息“双向推送”制度。要求各办案机构落实处罚与教育相结合，确保处罚后整改跟踪落实到位。开展第九期市场监管法律大讲堂，围绕《市场监督管理行政处罚程序规定》进行法律大讲堂专题培训，严格行政执法程序。12月7日，组织召开了2022年度下半年案卷评审会议，进一步规范行政执法行为。形成罚没物品管理的联动机制。组织办案机构提出罚没物品处理意见。联合莱州市双打办在市污水处理厂开展侵权假冒伪劣商品集中销毁活动。共销毁侵权假冒“牛栏山陈酿”白酒220箱2640瓶、“马山泉”果汁汽水530箱6360瓶 、“金国浓缩银杏叶口服液”保健食品50盒1500瓶，以及抽检不合格的一次性防护口罩14774只、老花镜18副，侵权花露水90瓶，共计违法货值8万余元。

（3）关于“实施产品质量提升工程效果不明显，推进质量共治和品牌建设还有短板，培育高端品牌起步较晚”问题

整改进展：由于省长质量奖要求比较高，我市企业从经济水平到管理水平的竞争力弱，需要一个成长的过程，力争将原来获得烟台市市长质量奖的企业推荐到烟台市作为省长质量奖的储备企业。一是认真调研已建立起企业产品质量安全事故强制报告及经营者首问和赔偿先付制度地方的经验和做法，进一步加大品牌宣传力度，鼓励优秀的企业参与到品牌建设中来。二是根据《山东省省长质量奖管理办法》，对企业进行帮扶，帮助企业努力向省长质量奖的申报条件靠拢；2022年，我市已有5家企业入围高端品牌培育企业。三是发动各部门各镇街参与到品牌建设中来，培育势头好的企业，组织参与上级组织的各种培训、一对一帮扶等活动。

（4）关于“知识产权领域工作推进不全面”问题

整改进展：一是通过媒体加大知识产权领域的政策规定、专利和商标政策的宣传引导，引导企业做好专利、商标的申报、保护，每月发表知识产权方面稿件4篇。二是开展入企走访帮扶活动，面对面对企业进行知识产权政策的现场讲解、指导，走访调研企业8个，了解企业在推进发明专利申请、管理、保护方面的实际情况，听取意见、建议。三是强化营商环境考核项目的推进，下半年位次明显提升。

（5）关于“疫情防控责任落实不力”问题

整改进展：组织基层所学习新的四类药品目录，根据上级文件要求及时完善药店疫情防控工作规范，各基层所对药店疫情防控开展常态化督导检查，安排专人每天对督导情况进行调度统计。

2.群众身边腐败问题和不正之风方面

（6）关于“以人民为中心的服务理念树得不牢，对接到群众投诉举报疲于应付，抓党员干部联系服务群众落实不到位，部分党员干部对待群众问题缺乏‘店小二’服务态度”问题

整改进展：一是召开全局动员培训大会，树牢以人民为中心的服务理念，切实为群众解决问题，提升群众满意度。针对办理超时限的问题，建立投诉举报逾期工单日通报制度，每日一清，每日一调度。二是针对“政企通”工单办理数量大，审核回退次数多的问题，建立逾期工单日通报和每月月通报考核机制，提醒各承办单位注意办理时限并严格审核把关。针对“政企通”工单，先由承办单位找分管局长把关，再由局长审核签字才能提报。三是自四季度全市党员干部联系服务群众工作开展以来，市场监管局先后召开工作动员会、部署会两次，召开专题培训1次，由局主要负责人向全局党员干部强调工作重要性，进一步加深全体党员干部重视程度，扎实工作作风，四季度全市第一轮调查结果，居民对联系率和联系服务工作满意度答复达到100%。

（7）关于“落实‘严真细实快’的作风建设要求不扎实，执行‘一次办好’标准不到位，12315、12345群众反映问题有的答复不全面不细致，日常监管过程中对同一检查对象的不同任务未进行合并实施”问题

整改进展：一是按照高效服务的要求，为避免群众等待时间过长，由各所根据各自业务量，在法定的办证时间内，缩短现场审核等待时限，避免申请提报后集中突击进行现场审核的情况。二是针对12315、12345群众反映问题答复不全面、不细致问题，已对存在问题的科室队所进行培训，避免出现群众重复投诉等问题。经调查了解，部分基层所由于人员配备不足，导致服务不到位现象确实存在，已要求相关科室队所整改到位。三是2022年11月15日召集监管所窗口服务人员开展登记注册业务工作培训，对《促进个体工商户发展条例》《关于改善纪律作风，切实提高服务质量的通知》等文件进行学习交流，通过培训进一步增强各所工作人员业务能力，落实好“一次办好”标准；提高服务效能，时刻严守政治纪律和政治规矩，切实增强服务质量。我局与交通局、住建局、人社局等单位联合发起了网约车平台公司检查、机动车驾驶员培训企业检查、房地产经纪估价租赁检查、各类用人单位工资支付情况检查等“双随机、一公开”抽查工作，通过联合抽查工作，最大化的对同一检查对象的不同任务进行合并实施，做到“进一次门、查多项事”。

（8）关于“抓执行力建设不强，机关运转效能不高问题较为突出，落实厉行节约反对浪费要求不到位”问题

整改进展：一是由分管负责人牵头科室负责人召开专题会议，学习《莱州市市场监督管理局公务接待管理规定》《莱州市市场监督管理局车辆管理办法》文件，进一步明确规定制度要求。二是已组织干部学习《考勤请假制度》，对违反制度代签到和迟到等违纪情况提交党建办进行约谈并给予相应处理。三是在安排公务接待方面，办公室、财务科进一步加强公务接待审批控制，财务科严格按照我局制定的《公务接待管理规定》要求，落实好发票、消费清单、《公务接待审批单》、《公务接待清单》、接待依据的审核工作，对违反规定的行为一律不予报销，办公室加强用车、加油审批，严格做到不申请不派车，不申请不加油，确保派车登记与加油登记账物相符一致。

3.基层党组织建设方面

（9）关于“队伍整体融合不够，部分人员存在‘小圈子’思想”问题

整改进展：将坚定理想信念建设放在思想建设的首位，加强理论学习，将各类政治理论学习列为年度学习培训内容中的重要部分。已组织班子成员参加了《习近平谈治国理政》第四卷网络培训专题课程，切实增强干部职工特别是领导干部的大局意识，做到认识大局、服从大局、维护大局。

（10）关于“执行干部选拔任用政策和制度规定不严，干部培养使用力度不够”问题

整改进展：一是自巡察反馈以来，所有提交党组会议研究事项，严格落实党组议事规则，党组成员严格实行逐人倒序发言。二是已积极与组织部门沟通，结合干部调整后职数空缺情况，空缺职数已梳理完成，待组织部报批后适时开展竞争上岗。

（11）关于“部分党员干部大局观念不强”问题

整改进展：已通过日常工作会议，加强中层干部思想教育，引导党员干部树牢服务意识，大局意识，对于工作不到位，思想不到位的干部，适时向组织部门提交干部安排意见动议。

（12）关于“党建工作责任制落实不扎实”问题

整改进展：一是抓好党建工作责任制落实，召开了党建工作专题会议，部署巡察整改工作，举一反三进行自查，研究制定整改落实工作方案。二是按照“领导班子过硬、党员队伍过硬、党内生活过硬、功能发挥过硬、基础保障过硬”的要求，开展五星级党支部创建活动，制定党员星级评定办法，不断提升组织力，推动党建工作与业务工作融合互促。三是加强对所属党支部的指导和检查，召开支部组织委员会议，通报了巡察反馈的党建工作问题，对“三会一课”记录进行了培训。

（13）关于“履行管党治党责任不到位，对落实党风廉政建设责任制谋划研究不深入、推进不全面”问题

整改进展：一是针对巡察整改工作，多次召开专题会议，研讨整改职责分工，落实整改责任。召开党风廉政建设专题工作会议，研究巡察提出的党风廉政建设方面问题，深入推进整改落实，全面提高党风廉政工作谋划。二是针对基层所工作人员违反工作纪律问题，全局通报批评2次，并在全局机关工作会议上作为典型案例进行教育提醒。三是借巡察整改工作，各分管领导与分管科室、基层所开展深入谈心谈话，2022年12月已开展20余人次，针对巡察问题，干部思想动态等问题深入交流，切实加强对党员干部关心联系。

三、今后整改工作打算

(一)力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

(二)深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

(三)建立健全长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。

（四）着力推动市场监管事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻上级各项决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，努力提高科学监管能力和水平，严守食品药品、特种设备、产品质量安全底线，发挥职能优势，围绕特色产业做文章，坚持做优质量、做强品牌、做大产业思路，为全市经济社会高质量发展贡献市场监管力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0535-2227967,0535-2220888；邮政信箱：莱州市光州东街285号；电子邮箱lzs_scjgjdjb@yt.shandong.cn。

中共莱州市市场监督管理局党组

2023年3月23日