3月31日，莱州市人民政府印发了《莱州市人民政府办公室关于印发莱州市系统化推进海绵城市建设工作方案（2022-2024）的通知》（莱政办字〔2023〕6 号）以下简称《方案》。《方案》出台背景是什么？总体目标是什么？主要任务及推进措施是什么？保障措施是什么？今天，记者就《方案》相关内容解读专访了莱州市住房和城乡建设管理局局长尹善国同志。

记者：尹局长，您好，近期印发的《方案》得到了很多市民的广泛关注，请问《方案》是在什么背景下出台的？

尹善国答：为切实做好莱州市系统化推进海绵城市建设示范工作，根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《财政部办公厅住房城乡建设部办公厅水利部办公厅关于开展“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》（财办建〔2022〕28号）、《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市系统化全域推进海绵城市建设工作方案（2022-2024）的通知》（烟政办字〔2022〕58号），结合我市实际，制定本方案。

记者：《方案》的总体目标是什么？

尹善国答：至 2024 年末，中心城区海绵城市建设达标面积达到 55%以上；城区内涝积水点全部消除，有效提升内涝风险应对水平，提高城市排水防涝韧性；雨水资源化利用率达到 7%，缓解水资源 短缺问题；河道水环境明显改善，全面消除中心城区劣Ⅴ类水体；建立行之有效、具有显著示范价值的海绵城市组织推进机制和规划建设管控体系，形成规建管一体化闭环管理模式；海绵城市理念全面、有效落实，“示范引领、特色显著、全面推进”的海绵城市建设完成。

记者：《方案》的主要任务及推进措施是什么？

尹善国答：为做好海绵城市建设工作，结合我市实际，《方案》从六个方面设置了主要任务及推进措施。

1.提高城市防洪排涝能力。以“两清零、一达标”为着眼点，加强排水系统建设，对重点区段雨水管网进行提标改造，全面消除城区内涝积水点。依托相关信息化平台，统筹天气预报、监测、风险点巡查、灾害预警、防洪调度等相关工作，保障排水设施的维修与保养；落实抢险队伍、物资设备所需财政资金，切实提高防洪排涝应急能力。。

2.优化城市公园和绿地建设。将构建海绵型绿地作为公园城市建设、生态园林城市建设的重要内容，统筹考虑城市公园和绿地系统绿网、水网、绿道网有机融合，结合绿地周边水系、市政设施和房屋建筑等开展规划设计，在满足生态、景观、游憩等功能基础上，同步考虑为周边区域提供雨水滞留、缓释空间，整体提高排水分区内雨水调蓄和净化等功能。因地制宜采取雨水花园、下沉式绿地、植草沟、植被缓冲带、雨水湿地、雨水塘、生态堤岸、生物浮床、多功能调蓄等措施，通过竖向优化设计，提高雨水渗透能力，有效削减地表径流峰值和流量，净化雨水径流，为滞蓄周边区域雨水提供空间。

3.加强水生态保护与修复。加强对城市河流、湿地、坑塘等水生态敏感区的保护和恢复，禁止填河（湖）造地、截弯取直、河道硬化、污水直排等破坏水生态环境的建设行为。恢复河湖水系自然连通，合理拦蓄雨水，保护生态基流，加强蓝、绿、灰基础设施协同效应，构建城市良性水循环。以流域为单元，通过保护蓝线空间和过水断面，闸坝、泵站的合理调控，充分发挥各类水系在流域内排水防涝作用。通过生态保护与修复，逐步改善水环境与水生态系统，营造生物多样的生存环境，建设流域区域生态廊道系统。滨水绿带绿化控制线范围内，建设湿塘、雨水湿地等设施调蓄、净化径流雨水，绿化带接纳相邻城市道路等不透水汇水面径流雨水时，设置植被缓冲带，以削减径流流速和污染负荷。有条件的河道，建设生态驳岸，并根据调蓄水位变化选择适应的水生及湿生植物。

4.改善城市道路和广场排水。在满足城市道路基本功能的前提下，在场地周边地形地貌等建设条件适宜的区域，规划设计符合海绵城市要求的道路高程、道路横断面、绿化带及排水系统，提高道路对雨水的滞渗能力及应对超标降雨的能力。新建道路应结合红线内外绿地空间、道路纵坡及横断面设计、市政雨水排放系统布局等，优先采用生态排水；已建道路可通过路缘石改造，增加植草沟、溢流口等方式将道路雨水径流引到附近湿地、坑塘、下沉绿地等具备雨水调蓄功能的空间，需进行雨污分流改造的要同步完成。建设有效的道路溢流排放设施，并与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统有效衔接；绿地要配置雨水滞蓄通道、下凹式绿地等雨水调蓄设施；人行道、非机动车道采用透水铺装系统。城市广场、城市慢行系统、公共停车场要建设有利于雨水径流汇入的低影响开发设施，并与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统有效衔接；绿地中下凹式绿地面积比例不少于30%；采用透水铺装系统，可渗透地面面积比例不少于50%。。

5.促进建筑与小区雨水控制和利用。城市更新及老旧小区改造等项目的屋面维修，要采用对雨水无污染或污染较小的材料，有条件的可设置屋面雨水限流排放设施，增加雨水收集设施；路面维修应尽可能选用透水路面；完善和疏通污水、雨水管网，实施雨污分流；增设停车场泊位，采用透水铺装；因地制宜建设小型下凹绿地；修复、增添居民体育活动、休闲娱乐场所采用透水铺装，有条件的可建设小型雨水花园；“微创”式对雨水口、路沿石、消防池等设施进行改造。

新建建筑与小区项目要与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统有效衔接；下凹式绿地面积比例不少于30%；铺装地面采用透水铺装系统，可渗透地面面积比例不少于 50%。优先选择对径流雨水水质没有影响或影响较小的建筑屋面及外装饰材料，有条件的可设置屋顶绿化等立体绿化。机关、学校、医院、文化体育场馆、交通场站和商业综合体等各类公共建筑项目要率先推进海绵城市建设，减少非透水性硬质铺装面积，有条件的要配套建设具有削峰调蓄功能的景观水体、雨水塘等。

6.打造海绵城市建设示范片区。将海绵城市示范城市建设融入城市片区建设项目工作中，打造鼓楼街城市更新示范重点片区，在示范片区的规划建设中，运用生态手段对已经受到破坏的水体和其他自然环境进行恢复和修复，着力打造“灰绿结合、蓄排并举、风险应对”的排水防涝综合防控、多层级水资源涵养利用、雨天径流污染控制、水文化保护与提升等示范区。

记者：为保障《方案》落实落地，我们都采取了哪些保障措施？

尹善国答：设立莱州市海绵城市建设领导小组，统筹推进各项工作。各相关部门要强化协作配合，按照海绵城市建设的任务和目标，提升各项工作效率。领导小组要建立督促检查通报机制，及时发现问题并督促整改。