一、基本情况

“锯底泥”（学名花岗岩切割尾料），是指石材加工过程中产生的切割尾料，是石粉和水的混合物，具有质地细、高含水、高粘性等特点，难以处理且存量巨大，目前只能集中回收堆积处理。“锯底泥”的综合利用颇显不足，大量的填埋堆存给资源和环境带来巨大压力。循环经济“不经济”的问题仍是制约建筑废料综合利用的“肠梗阻”，亟待化解。

二、各国相关措施

针对建筑垃圾造成的空间浪费、环境污染等情况，国内外先后出台政策。

美国：最早开展建筑垃圾固体废弃循环利用立法的国家之一。1965年出台《固体废弃物处置法》（后重命名为《资源保护和回收法》）经过多次修订，成为美国固体废物管理的基础法律，确立源头减量、回收利用、垃圾处置等全流程管理的方针；

日本：构建了准入许可证制度、公共建筑绿色采购和建筑垃圾传票制度等具体措施，使建筑垃圾回收再利用涉及的各相关主体形成闭环流程。

中国：“十四五”的开启，全面践行节能减排。

2005年国务院出台《城市建筑垃圾管理规定》，提出“鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品”；

2012年财政部、住房和城乡建设部发布《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，积极推进地级以上城市“全面开展建筑垃圾资源化利用”；

2015年国家发改委印发《2015年循环经济推进计划》重点推进建筑垃圾资源化利用工作，探究多种市场运作体制，开展建筑垃圾资源化试点省建设；

2018年，《“无废城市”建设试点工作方案》再次强调“开展建筑垃圾治理，提高源头减量及资源化利用水平”；

2020年新《固废法》实施，将“建筑垃圾”单独列出管理，提出“建筑垃圾污染防治”的科学概念。

三、我市现状

针对全市石材行业历史形成的石材废渣堆放场地存在的环境问题，莱州市生态环境保护委员会办公室相继下发了《关于印发莱州市石材废渣堆放场地整治工作方案的通知》（莱环委办发〔2020〕2号）；2021年6月，《关于对石材废渣堆放场地加强监管的通知》，要求各相关镇街建立石材废渣堆放场地台账、“一堆一档”和堆放场地巡查制度；《莱州市石材废渣锯底泥综合整治与利用工作方案》。

目前，各镇街已按照方案要求，一是封存旧泥，阻止二次污染。镇街政府已对石材废渣堆放场地采用覆土植被或抑尘网遮盖等方式进行抑尘，利用围挡或构筑堤、坝、挡土墙等方式防止石材废渣流失。二是规范提升，集中回收。对于加工锯底泥（包括加工废渣），砂石加工企业在石材加工企业设立回收箱，并由封闭式车辆统一回收进行集中综合处理，避免对周围空气环境造成影响。三是引进企业，资源型利用。为提升莱州石材产业固体废弃物综合利用水平，2019年引入北控公司和航天凯天环保科技公司，综合利用矿山固废、石材废料及锯底泥生产建筑骨料和高硅粉，年消纳废渣300万吨、锯底泥100万吨。项目有三个特点：一是装备水平强，采用国内最先进的全封闭负压固废综合处理生产系统；二是环保标准高，所有生产设备和工艺流程全封闭，地面噪音值、粉尘排放量均低于国家标准；三是节能技术优，采用高效节能变频机电设备，通过降低电磁能和机械能损耗，水全部循环利用，无任何污水排放，目前项目已投产运营。同时引入珑宝新型建材项目。运用先进工艺，将锯底泥、石材废渣等废弃物加工成新型陶瓷原料，实现“垃圾”变废为宝、资源循环利用。其生产各环节采用“绿色闭环”模式，既减少粉尘污染，又实现资源高效利用，有力消减锯底泥、石材废渣存量，腾出大量压占土地。项目年可处理锯底泥30万吨，生产陶瓷原料30万吨，目前已投产运营。

为进一步加快“锯底泥”的绿色资源化处理，推进石材“锯底泥”资源化利用项目建设，市政府将加大对石材企业的巡查频次，保持对违法倾倒行为的打击力度，组织住建局、科技局、财政局等相关部门积极引入有实力企业，探索“锯底泥”科学利用的方式，以“绿水青山”就是“金山银山”为宗旨，尽快实现资源的循环利用和综合处置。