6月21日，莱州市人民政府印发了《莱州市慢性病综合防控示范区建设工作实施方案》（莱政办字〔2023〕20号）以下简称《方案》）。《方案》出台背景是什么？总体目标是什么？主要任务及推进措施是什么？保障措施是什么？今天，记者就《方案》相关内容解读专访了莱州市卫生健康局党组书记、局长吕俊峰同志。

记者：吕书记，您好，近期印发的《方案》得到了很多市民的广泛关注，请问《方案》是在什么背景下出台的？

吕俊峰答：不断强化慢性病早诊早治和规范化管理，做到有效预防和控制慢性病，综合控制慢性病的社会和个体风险，最大限度降低慢性病负担，根据《山东省卫生和计划生育委员会关于印发<山东省慢性病综合防控示范区建设管理办法（2016年版）>的通知》（鲁卫疾控字〔2016〕78号）要求，根据莱州市人民政府莱政字〔2018〕6号文件《关于印发莱州市山东省慢性病综合防控示范区建设实施方案的通知》和上级复审工作要求，我局根据实际情况起草了《莱州市迎接省级慢性病综合防控示范区复审工作实施方案》。

记者：《方案》的总体目标是什么？

吕俊峰答：坚持以人民健康为中心，强化政府责任，建立起符合我市实际情况的慢性病综合防控工作机制，促进慢性病危险因素预防与干预策略实施，落实健康促进与综合防控措施，创造和维护健康的社会环境，降低因慢性病造成的过早死亡，有效控制慢性病疾病负担增长，提高居民健康水平，推进健康莱州建设。

记者：《方案》的主要任务及推进措施是什么？

吕俊峰答：1.完善政策。健全完善政府主导的慢性病综合防控协调机制，将慢性病防控融入各项公共政策，多部门协同配合，统筹各方资源，加大政策保障，在政策制定、组织管理、队伍建设、经费支持等方面给予充分保障，在环境治理、烟草控制、膳食营养、健身场所设施建设等慢性病危险因素控制方面采取有效行动。

2.环境支持。示范区建设与卫生城市（村、镇）、健康城市（村、镇）、文明城市建设等紧密结合，建设健康生产生活环境，优化居住环境。加强公共服务设施建设，完善文化、科教、休闲、健身等功能，向家庭和个人就近提供公共服务，构建全方位健康支持性环境。以满足人群健康需求为重点，营造健身运动社会环境，将慢性病防控等健康理念融入日常生活。

3.体系整合。提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务，开展健康咨询、风险评估和干预指导等个性化健康干预。以癌症、高血压、糖尿病、心脑血管病、慢性阻塞性肺病、口腔疾病等为突破口，加强慢性病综合防控，强化早期筛查和早期发现，推进早诊早治工作。提高基本公共卫生服务均等化水平，推进家庭医生签约服务，推广慢性病防治中医药适宜技术，完善分级诊疗制度。健全慢性病医疗保障，促进医养结合，发展慢性病患者健康自我管理，完善健康管理服务。

4.健康管理。提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务，开展健康咨询、风险评估和干预指导等个性化健康干预。以癌症、高血压、糖尿病、心脑血管病、慢性阻塞性肺病、口腔疾病等为突破口，加强慢性病综合防控，强化早期筛查和早期发现，推进早诊早治工作。提高基本公共卫生服务均等化水平，推进家庭医生签约服务，推广慢性病防治中医药适宜技术，完善分级诊疗制度。健全慢性病医疗保障，促进医养结合，发展慢性病患者健康自我管理，完善健康管理服务。

5.健康促进。教育引导人民群众树立正确健康观，用群众通俗易懂的方法普及健康知识和技能，强化个人健康责任意识，提高群众健康素养。推进“一评二控三减四健”专项行动,深入开展全民健康生活方式行动，实施“健康细胞工程”，构建健康支持环境。推动公共体育设施建设，促进全民健身，推广运动处方，促进体医融合。开展烟草危害控制，引导居民合理膳食。充分调动社会力量的积极性和创造性，不断满足群众多层次、多样化的健康需求。

6.创新驱动。推动慢性病综合防治模式探索与创新，率先实现“三减（减盐、减油、减糖）行动”“高血压达标行动”“癌症早诊早治行动”“健康口腔行动”等慢性病防控攻坚计划目标，探索建立适合当地实际的慢性病医防融合模式，总结提炼可复制、可推广的精品案例，发挥区域示范带动作用。

记者：为保障《方案》落实落地，我们都采取了哪些保障措施？

吕俊峰答：1.组织保障。市政府成立由政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，各镇街和有关部门主要负责人为成员的莱州市慢性病综合防控示范区建设工作领导小组，建立多部门协调联动机制。领导小组办公室设在市卫生健康局，负责全市慢性病综合防控工作沟通协调和技术指导。各镇街和有关部门也要成立相应机构，结合自身实际，制定具体实施方案，落实各项防控措施，确保综合防控工作取得实效。

2.经费保障。将慢性病防控工作经费纳入财政预算、决算管理，并确保经费预算执行到位和专款专用。

3.政策保障。将慢性病防控融入各部门政策规章制度，有慢性病危险因素干预、疾病管理相关政策规章制度。

4.队伍保障。建立完善慢性病防控服务体系和分工明确、上下联动的工作机制，建立完善信息共享、互联互通工作机制，推进慢性病防、治、管的整合。要加强慢性病防控人才的培养和引进工作，在全市建立起业务精干的慢性病防控队伍。卫生健康局要加强慢性病防控队伍和能力建设，市疾病预防控制中心和基层医疗卫生机构要固定专人负责慢性病防控工作，建立定期指导和培训制度。

5.督导考核与评估

莱州市慢性病综合防控示范区建设工作领导小组办公室要强化协作联动和绩效管理，组织多部门开展联合督导检查，督导内容主要包括部门合作建立的信息沟通共享、激励问责、质量控制等基本机制情况，强化慢性病综合防控效果。