近日，莱州市人民政府办公室印发《莱州市“一窗受理”改革优化提升工作方案（试行）》，紧扣企业和群众到政府办事“一窗受理·一次办好”的目标，坚持需求导向、问题导向，全面推进政务服务“一窗受理”改革，构建与新形势相协调、新任务相衔接、新要求相适应的政务服务新格局。记者在方案中看到，莱州市将通过政府购买服务方式，让企业群众办事“只进一门、只到一窗、只跑一次”，切实提高企业和群众的获得感和满意度。

招标政务服务外包机构 梳理政务服务事项

方案要求，莱州市将招标政务服务外包机构，梳理政务服务事项。按照法定程序组织开展招标活动。按照政府采购流程，进行项目评审，发布招标公告，购买政务服务外包机构服务项目。

该市将梳理纳入“综合一窗受理”专区事项及要素。明确事项范围，按标准化事项子项为基础梳理，除税务、公安、不动产、社保、医保、公积金等领域外的进厅事项，均纳入“综合一窗受理”专区，共涉及23个部门642项政务服务事项，事项动态更新调整。细化事项要素，按照事项标准化要素进行梳理，包括：服务指南、申请材料及表格样本、示例模板、注意事项等，按照统一标准，对事项要素进行全面规范。

整合调整功能布局 优化窗口及岗位设置

方案显示，该市将在莱州市政务服务中心一楼西侧设置“综合一窗受理”专区，预留30个窗口，重新调整咨询导服、帮代办、叫号、综合受理、材料流转、统一出证等功能布局。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，合理设置无差别综合受理窗口，实现“一窗受理、综合服务”；设置综合咨询区域，统一提供咨询、引导等服务；设置帮代办区域，为企业、群众提供全方位无死角帮代办服务；设置潮汐窗口，有效解决窗口忙闲不均和季节性办事拥挤等问题。

政务服务中心还将设置投资建设专区。将相关部门投资建设审批链条涉及到的部门，物理集中到三楼投资建设专区，为项目单位提供“一对一”保姆式服务，对重点工程、重点项目进行联合预审、集体会商，进一步优化审批流程，压缩审批环节、压减审批时限，确保项目早落地、早开工。

打造专业化团队建立前后台高效运行模式

方案要求，莱州市将科学配置前台工作人员。以实现无差别综合收件受理为目标，由政务服务外包机构统一招聘相关工作人员，安排到“综合一窗受理”专区，承担收件、受理、内部流转、帮代办、咨询导办、出件及送达等工作。

该市将强化前后台人员业务培训。政务服务外包机构和部门要强化对前后台人员的业务培训和指导，确保前台人员熟悉受理规范、综合素质全面提升，后台审批人员熟悉事项审批标准及流程、审批效率全面提高，打造年富力强、业务精通的政务服务专业化团队。

莱州市建立业务协作机制。优化前后台业务协作流程，做好申请材料交接、审批结果发放、材料回退处理、材料流转留痕等工作，实现事项办理各环节有序衔接、高效运转，确保事项在承诺时限内办结。

强化大数据服务支撑加强“一窗受理”运行保障

方案要求，该市将创新开发“自助办”。大力开发审批服务自助办事终端，选择部分事项实现全程自助服务。完善推广“掌上办”。进一步完善“爱山东”APP服务功能并引导群众使用，提升“掌上查、掌上问、掌上办”能力。全力推行“网上办”。部门按照全市统一入口、统一平台、统一标准的原则，使用烟台政务云平台的“综合受理系统”统一接收网上大厅和实体大厅的业务办理申请，加强业务数据跨部门、跨层级互认共享，形成全市业务互联、数据互通、同城通办的“一窗式”服务新格局。

方案显示，该市将建立健全运行规范和管理制度。莱州市政管办制定对政务服务外包机构管理考核办法，在项目服务合同中约定服务效果及违约条款，形成有效约束，确保服务效果。　　　　　　（唐寿锐）

责任编辑：唐寿锐 编审：李晓飞

报道链接：【媒体报道】《烟台日报》区域观察：莱州市印发“一窗受理”改革优化提升工作方案