为深入推进社会治理创新，建设平安烟台，营造旅游业发展的优良环境，进一步推进A级旅游景区安全生产工作，现结合全市旅游景区实际情况，制定全市景区安全处置工作实施方案。

一、总体要求

以党的二十大精神为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以人民群众满意为根本标准，按照“谁主管谁负责”和“谁经营谁负责”的原则，聚焦建设组织健全、安全制度完善、安全措施到位、安全培训经常、安全设施完备、安全目标明确，深入扎实地做好治安安全、生产安全、防火安全工作，努力实现“三个不发生”：一是不发生重大安全生产事故；二是不发生有重大影响的火灾、燃气爆炸、旅游交通、食品中毒等重大事故；三是不发生有重大影响的游客投诉事件，确保实现“无事故、秩序好、游客满意”的工作目标。

二、建设标准

（一）责任机制健全

1.制定具体的实施方案，明确主要领导为第一责任人；

2.安全生产工作列入重要议事日程，定期召开安全生产例会，有规范的会议记录；

3.逐级签订安全生产责任状；

4.建立安全生产管理机构，配备安全管理人员和必需的通讯、交通等设备，安全生产岗位职责明确。

（二）安全措施落实

1.建立健全规章制度。①把宣传教育和培训作为安全建设的重要工作来抓，广泛深入开展法治宣传教育、安全生产教育、疫情防控知识和景区森林防火教育，积极开展各项培训，提高职工综合素质；②学习培训制度健全，活动经常，做到学习有计划、培训有记录、考核有结果；③安全生产的各项制度健全，操作性强，安全生产岗位职责明确；员工能自觉遵守安全管理制度，熟知安全管理内容，严格按岗位操作规程操作；④把各种规章制度落实到每一个岗位和每一个员工的头上，并严格执行各项规章管理制度，实现管理制度化，使员工遵章守纪，令行禁止；⑤台账资料齐全，有景区值班人员登记表、景区职工培训教育登记表、安全生产检查登记表、隐患排查登记表、矛盾纠纷和治安隐患排查情况登记表等。⑥落实“限量、预约、错峰”总体要求，落实实名制门票预约制度、现场错峰与流量管理。

2.设施设备完好。管理严格，操作规范。各旅游景区要根据自己的实际，抓好安全防护设施建设，配齐安全防护设备。①景区危险区域和地段安全设施健全，各种安全防护和救生设备配备齐全；②景区内各种供电线路、井口、井盖、桥梁涵洞、栈道、游乐设备要定期检查，维修；③电（扶）梯、消防设施、机动车辆等特种设备要定期年检、检查、维修，各类特种作业人员必须持证上岗操作；④消防设施操作规程健全，消防设施设备安装到位、性能良好，员工消防违法行为，供电线路和各种电器使用符合安全规定；⑤机动车辆必须按核定的载乘量和规定时间、线路、速度行驶，在指定地点存放;⑥游船等海上旅游设施性能良好、证照齐全，工作人员持证上岗。

3.安全标识明显。景区内各种安全警示标示明显，注意事项醒目，安全提示具体。①景区内存在危险的区域和设施设备的安全警示设置规范，布局合理，标示明显；②景区内有关注意事项多渠道公开，及时告知，提醒游客文明安全旅游；③景区安全意识强，及时发现排除安全隐患，做到及时提示和有效预防；④通过网络、海报、电子屏、提示牌和宣传栏等加强疫情防控知识宣传，普及科学防疫方法；多平台、多渠道公布景区景点流量信息，及时发布旅游提示，为游客出行提供参考。

4.娱乐项目安全规范。①各种娱乐设施安全运转，游乐设备、娱乐设施项目要配备救生用品和救护人员，悬挂安全管理规定，各类特种作业人员必须持证上岗操作；②各种娱乐设施必须定期年检、检查、维修，做到不合格的设施严禁运行，并建立特种设施设备“一机一档”的运行台账；③水上游乐项目要配备救生用品和救护人员，悬挂安全管理规定和安全救生知识。

（三）应急处理有力

根据景区情况和A级景区标准，建立与景区相对应的景区应急救援体系，确保有效救援。

1.制定应急救援预案。预案要从实战出发，内容详细具体，任务明确到人，操作性强；

2.救援队伍机构健全，并定期对预案进行演练，培训、演练符合景区实际并有记录；

3.配备相应的救援设备和物资，设立医务室或应急医疗箱，配备游客常备药品，提高突发事件应急处理能力，事故处理及时妥当；

4.员工熟练掌握安全事故应急救护方法和紧急救援程序，确保有效救援；

5.制定景区疫情防控应急处置预案，景区应设置应急留观室，配备测温设备、手套、消毒湿巾、口罩等用品。

三、建设措施

（一）强化旅客安全保障。加强节假日、游客高峰期旅游秩序的管理，强化人员密集场所、危险区域的安全防护，保障游客人身及财产安全。加强经营服务场所安全管理，确保游客消费安全。做好基础设施和公共服务设施的建设，管理、维护和修缮，确保设施完好。加强对危石险段、滑坡危害等地质灾情的预报和工程治理措施，完善安全警示、温馨提示、疏散分流标识。全面落实餐饮单位量化管理标准，各类餐饮场所符合国家卫生规定，无食物中毒和游客投诉发生。加强对各类交通运输工具的隐患排查、维修和管理工作，确保安全运营。加强对景区建设安全管理，确保不发生建筑施工责任事故。

（二）积极预防和化解矛盾纠纷。建立健全源头预防机制，健全矛盾纠纷排查调处工作网络，动态排查、妥善化解好各类矛盾纠纷。完善维护群众合法权益机制，畅通民意诉求表达渠道，健全旅游投诉点建设，规范投诉、信访事项处置流程，确保把信访事项解决在萌芽和初始状态，切实保障旅客的合法权益，维护好景区和谐稳定。做好旅游资源的动态监测维护，落实人防、物防、技防措施。做好法律宣传教育，加大对各类破坏旅游资源行为的打击处理力度，确保旅游资源安全完整。加强景区森林、重点建筑火源管理、火险隐患治理，做好隐患动态排查，及时整改消除安全隐患。加强文物管理，提升安全防护等级，确保文物绝对安全。加强涉及森林防火景区火源管控和可燃物清理，严禁野外用火，做好森林防灭火工作。

（三）强化应急管理。完善应急救援机制和预案管理制度，提升各类突发事件应对处置能力。加强应急队伍建设，加强训练演练，提高救援装备保障水平，建立适应景区要求和特点的应急救援队伍。整合景区外的各类应急资源，形成整体联动的社会救援机制。

（四）加强旅游安全培训。依法开展各级旅游安全培训工作，加大旅游管理者、从业者安全培训，筑牢安全生产、安全发展是旅游业持续健康发展“生命线”意识，强化安全生产知识和安全保障能力。