本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号，以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发<中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式>的通知》（国办公开办函〔2021〕30号）的要求编制，内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。本报告中所列数据统计期限从2021年1月1日到2021年12月31日止。
一、总体情况
2021年，莱州市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和上级关工作部署，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，不断强化制度机制和平台建设，主动加大信息公开力度，着力强化数据发布和解读回应，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断提升政务公开质量和实效。
（一）主动公开情况。2021年，莱州市人民政府按照信息公开为常态、不公开为例外的要求，加大政务公开力度。一方面，加强制度建设。明确督查室、文电科、秘书一科、秘书二科等科室职责分工，定期召开联席会议，及时公开重要会议、政策文件、领导活动等应主动公开的内容，实现对市政府门户网站的动态管理。另一方面，确保政府信息“应公开、尽公开”。充分利用政府门户网站，及时将机构职能、对外联系电话、财务预决算、重大建设项目、工作动态等政府信息主动公开，发布政府信息条目2000余条，利用“府办微讯”公众号发布信息160余条。第三方面，为进一步保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，市政府办公室加强政策解读，拓宽解读渠道，通过媒体解读、音频解读、一图读懂、文字解读等提升政策解读的规范化、多样化、实效化，真正做到政策让企业和群众能接受、广知晓、会应用、多收益。
（二）依申请公开情况。莱州市人民政府严格按照上级要求，规范政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等各环节工作，通过网上受理、邮件受理等多种方式，积极拓宽受理渠道，认真开展依申请公开政府信息工作。2021年，莱州市人民政府通过网上和邮件形式，共受理依申请公开案件126件，较去年增加20件，主要涉及政策文件等内容，未产生任何费用。所有案件均在法定期限内予以答复。
（三）政府信息管理情况。一是健全政府信息管理制度。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件要求，结合政府职能，调整了《莱州市人民政府信息公开指南》，深入落实政府信息公开属性源头认定机制，在拟制公文的前置程序中，明确文件公开属性，严格落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”机制。对于规范性文件，在网站上标注有效性，并及时对接司法局做好失效文件的清理工作。二是加强政府信息动态更新。一方面，对市政府门户网站栏目内容进行补充更新，包括市政府主要领导及副市长活动讲话、市政府工作规则、市政府全体会议、市政府常务会议等内容。另一方面，督促各镇街、各部门及时更新各类信息，尤其是涉及到重大建设项目、安全生产、疫情防控、生态环境、执法检查、财政信息等方面，确保政府信息在市政府门户网站应公开尽公开。三是强化网站政府信息查询功能。一方面增加了政府网站手机适配功能，方面群众随时随地查阅政府信息；另一方面，在网站上建立智能查询功能，方便广大群众更快捷、更精准获取所需信息。
（四）政府信息公开平台建设。一是完成市政府门户网站的改版升级。按照烟台市统一设计规范，并结合莱州实际，聘请第三方网站运维公司，完成我市政府网站的改版升级。同时，在政府网站上增加了手机适配功能、多语言版本功能、无障碍浏览功能、智能机器人问答功能，方便各类人群随时随地、精准快捷的获取政府各类信息。二是完善政府信息公开专栏建设。根据实际需要，新开设了“政府开放月”、“乡村振兴”、“涉农补贴”、“重大建设项目”“政府公报”等专栏，确保政府信息“应公开、尽公开”。三是加强政务新媒体管理。一方面，对全市政务新媒体账号进行核查，对未备案在全国政务新媒体报送系统的账号及时备案，对长期闲置或确属无力维护不再开设的账号及时清理，消除“僵尸”、“空壳”隐患。另一方面，对全市政务新媒体账号发布内容进行规范，确保各镇街、各部门发布内容无严重表述错误，无泄露国家秘密、反动、暴力、色情等内容等情况。四是加强政务公开专区建设。在政务服务大厅设立政务公开专区，方便市民现场查看获取政府信息。
（五）监督保障情况。一是加强人员保障。为适应新形势下工作新要求，配齐配强工作力量。二是加强经费保障。一方面聘请法律顾问团队。借助法律顾问团队的高效性和专业性，我市构建起事前防范、事中控制和事后补救的全方位法律服务制度。另一方面是购买第三方评估服务。借助评估机构的专业力量，定期对各单位政务公开情况进行监管评测，精准指导问题排查整改，全面提升我市政务公开水平。三是加强业务能力保障。11月26日，召开全市政务公开培训会议，市政府办公室牵头做好政务公开第三方评估指标体系的学习、研判和解读，全面领会、准确吃透标准要求，做到融会贯通。四是加强监督指导保障。由办公室分管领导带队，对我市各镇街、各单位第三方评估反馈问题整改情况进行督导和评议，按照公开标准，对反馈问题逐条整改。同时，将评估成绩以督查通报的形式下发至各镇街、各单位，成绩较差的镇街将在年底考核中予以扣分。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 | |||
信息内容 | 本年制发件数 | 本年废止件数 | 现行有效件数 |
规章 | 0 | 0 | 0 |
行政规范性文件 | 10 | 4 | 25 |
第二十条第（五）项 | |||
信息内容 | 本年处理决定数量 | ||
行政许可 | 450792 | ||
第二十条第（六）项 | |||
信息内容 | 本年处理决定数量 | ||
行政处罚 | 3574 | ||
行政强制 | 482 | ||
第二十条第（八）项 | |||
信息内容 | 本年收费金额（单位：万元） | ||
行政事业性收费 | 5343 | ||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 120 | 2 | 0 | 2 | 2 | 0 | 126 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度办理结果 | （一）予以公开 | 49 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 50 | |
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） | 38 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 40 | ||
（三） 不予公开 | 1.属于国家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保护第三方合法权益 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
5.属于三类内部事务信息 | 3 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 4 | ||
6.属于四类过程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.属于行政查询事项 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四） 无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 27 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 28 | |
2.没有现成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他处理 | 1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
（七）总计 | 120 | 2 | 0 | 2 | 2 | 0 | 126 | ||
四、结转下年度继续办理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
1 | 1 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要问题及改进情况
今年以来，莱州市人民政府认真贯彻落实上级关于政务公开工作的一系列安排部署，坚持把公开透明作为政府工作基本制度，不断强化制度建设，深化公开内容，拓展公开渠道，各项工作任务有序推进。但同时，也有部分问题仍需改进，比如，政策解读不够丰富、网站专题专栏设计不多、评估指标理解不深不透等。针对这些问题，我市积极对接上级业务部门，全方位分析指标体系，同时邀请省计算中心家授课讲解，确保吃透指标体系；根据实际工作需要，在政府网站增加“政府开放月”“重大建设项目”“涉农补贴”“乡村振兴”等专栏设计，让政府信息更清晰明了；丰富政策解读样式，通过一图读懂、图文解读、音频解读、主要负责人解读等方式，让群众更能知晓政策、会用政策。
六、其他需要报告的事项
（一）政府信息公开收费信息处理情况
2021年未收取政府信息公开信息处理费。
（二）落实上级年度政务公开工作要点情况。
按照上级要求，结合我市实际，制定了《2021年莱州市政务公开工作要点》，并对工作要点进行了任务分解，形成《<2021年莱州市政务公开工作要点>重点任务分解表》，各部门单位结合各自职责分工，进一步细化工作任务要求，制定了切实可行的工作措施，予以公开并抓好落实。同时，根据工作调整和人员变化，各镇街单位明确其政务公开分管领导、科室负责人和具体工作人员，并及时报备。
（三）人大代表建议和政协提案办理结果公开情况
市十八届人大五次会议以来，市政府共承办人大代表建议62件。目前，已全部与代表见面并答复完毕，已经解决和基本解决的共41件，占总数的66.1%；正在解决和列入计划解决的17件，占总数的27.4%。暂时不具备条件解决的4件，占总数的6.5%；共收到委员提案117件，已全部办理完毕，办复率100%，委员满意率100%。
（四）政务公开工作创新情况。
开展政务公开培训，规范政府信息公开。邀请省计算中心专家，在我市召开培训会，抽调全市各镇街各部门专职工作人员就《政务公开评估指标体系》进行专题培训，对评估指标逐一分解，并结合评估问题清单，针对重点单位实际情况逐一分析问题短板，就下步问题整改，分别提供合适的、科学的方式方法。
（五）年度报告数据统计需要说明的事项
莱州市无数据统计需要说明的事项。
（六）本行政机关认为需要报告的其他事项
莱州市无需要报告的其他事项。
（七）其他有关文件专门要求通过政府信息公开工作年度报告予以报告的事项
莱州市无其他有关文件专门要求通过政府信息公开工作年度报告予以报告的事项
莱州市人民政府办公室
2022年2月7日