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中国人民政治协商会议第十四届莱州市委员会常务委员会工作报告
来源:      作者:      日期:2018-01-17

中国人民政治协商会议

第十届莱州市委员会常务委员会

工 作 报 告

——在政协第十四届莱州市委员会第二次会议上

2018115日)

    

各位委员:

我受政协第十届莱州市委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,在中共莱州市委的坚强领导下,市政协及其常委会牢牢把握团结和民主两大主题认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能,紧扣中心,履职为民,求真务实,开好新局。

(一)凝聚共识,准确把握政治方向

年来,市政协常委会认真学习中共十八大、十八届历次全会和十九大精神,全面落实市委决策部署,始终把政治建设摆在首位,持续不断加强党的建设,确保正确的政治方向

把学习宣传贯彻中共十九大精神作为头等政治任务,第一时间组织收看了十九大开幕会,适时召开政协党组会议、主席会议、常委会议、委员会议进行传达学习,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,深刻领会对人民政协工作的新要求,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,不忘初心,牢记使命,同心前行充分发挥市政协党组把方向、管大局、落实的重要作用,严格遵循《党章》把纪律挺在前面,严格党内组织生活,全面落实“三会一课”制度。以争创“过硬党支部”为抓手,“主题党日”、“两学一做”学习教育实现常态化制度化党员委员和机关干部理想信念更加坚定,党性更加坚强,凝聚力、战斗力、创造力显著增强。以“坚决贯彻落实市委决策部署”为号令,主动对接请示,年度工作要点和协商计划贴紧中心,不折不扣将市委决策部署细化落实到每个履职环节,一步一个脚印把市委绘就的美好蓝图变成委员的生动实践。

(二)服务大局,参政议政担责有为

 年来,政协常委会紧跟市委步伐,以上率下,狠抓落实,主动融入经济发展、文明创建、环保整治、信访维稳、扶贫解困、农村换届等中心工作,努力做到思想同心目标同向工作同行。

狠抓落实统领参政建言年初,根据市委“狠抓落实”工作基调,围绕着力发展实体经济、“文化+体育+旅游”、科学规划城市功能等重点议题主席会议成员深入一线转作风,靠前指挥重调研,到基层找思路,去现场找答案严督实导9个重点项目,千方百计促落地、促进度。目前,莱州电商物流园项目完成形象进度96%G206莱州段路面维修工程全线竣工,科亿宏智能科技等项目如期推进助力市委“文化+体育+旅游”,会同市文化体育和旅游产业发展工作领导小组成员单位,深入考察论证;编辑出版《莱州文史》4期,完成300万字的文史资料数据入库,挖掘凸显莱州“海与城”、“山与村”优秀地域文化,传承“千年古邑、厚德莱州”的历史文脉,谋划文旅产业发展。积极招商引资,赴北京、上海、西安苏州、青岛等地推介宣传10余次,接待洽谈近40次,引进外资100万美元,完成项目投入5500多万元;鼓励引导经济界、工商联界政协委员,新上项目89个,新增投资17.5亿元有力推动了新旧动能转换。广大委员立足本职,勇于开拓,也取得了巨大成绩。据不完全统计,全年共有113人次获得市级以上荣誉称号,其中25人次获得省部级以上表彰奖励。

以解决问题突破重点工作。2017年是大事要事叠加之年,文明创建、环保整治、安保维稳,压茬进行。创城“集结号”吹响后,市政协各主席包保5网格严格落实每周督查调度制度,协调文昌路街道、永安路街道、程郭镇、卫计局、市场监管局、农机局、检测中心等单位深入实地察实情,现场办公解难题开展督导活动40组织义务劳动70余次,解决老大难问题50中央环保督查期间,面对“大考”,倡导全体政协常委、委员必须站在讲政治的高度,主动参与抓整改,任务面前讲担当;协调城港路、三山岛、金仓街道,程郭镇、水务局等单位,善用底线思维,对照清单,现场督导,即时整改,限时办结。信访维稳和捍卫十九大主席会议成员主动担当,包保重点信访案件26;市政协督导组深入镇街明察暗访,落实涉军维稳重点人员,查风险,找隐患,促整改;机关人员不分昼夜当班执勤,切实负起路查责任,圆满完成工作任务。

以落细落实推动扶贫解困。牢固树立“人民政协为人民”理念,协助党委政府把民生实事办实、好事办好。医疗卫生界委员积极送医送药下乡,走村入户,嘘寒问暖,为500多名农民提供医疗服务,免费发放药品价值2万余元。农业界、科技界、科协界委员开展科技扶贫助农,深入田间地头,送各级惠农政策,送种植养殖技术,送粮食蔬菜良种,手把手指导,面对面叮嘱。住莱烟台市政协委员也积极投入扶贫事业,结对帮扶24户贫困家庭,开展集中走访帮扶活动11次。机关包村扶贫工作,多方筹措资金帮助浆砌河道、绿化道路;引资5000多万元的绿色生态种养殖项目落户山村,带民致富据不完全统计,换届以来,全市广大政协委员自发救助困难群众、贫困学生750多人次,捐款捐物390多万元。

(三)求真务实,协商民主积极有力

一年来,市政协常委会充分发挥协商民主重要渠道和专门机构作用,规范开展议政活动,注重成果转化落实,推动协商民主广泛、多层、制度化发展。

规范协商注重调研。出台了《协商工作规程》,对年度协商计划制定、议题调研论证、成果报送落实等作出明确规定。主动征求市委、市政府主要领导意见,广泛听取政协委员和社会各界建议,优选确定6项协商议题。各位主席分别牵头,各专委会、镇街部门全力参与,开展市内外调研活动25次,召开调研论证11次,集众智协力攻关,用事实数据说话,努力增强建言深度。

有序协商多层议政。在全体会议上组织“大会发言”,是我市政协传统的特色议程。委员们与各位市长、法检两长及20多个部门负责人面对面协商,各抒己见,真诚交流。先后召开4次议政性常委会,听取市政府及有关部门关于重点项目建设、经济运行、重点提案办理等情况的通报,提出协商意见60余条。各专委会通过提案、社情民意信息、调研视察等途径,开展对口政务协商,积极建言。提出的实施农业品牌战略、规范社区物业管理、传承地名文化、发展农村职业教育等建议得到高度重视,被市委、市政府纳入决策。省政协《联合日报》对我市的做法进行了专题报道。

精准协商聚焦成效。高度重视协商成果转化,精准对焦,不流于表面,力求建议务实管用。市委、市政府主要领导对6件协商报告,均作出重要批示,要求镇街部门研究落实。“城区交通基础设施提档升级”对口协商活动,市公安局、交运局、住建局等部门的主要负责人亲自参与调研论证,迅速落实协商成果,为成功创建“全国文明城市”做出贡献;“发掘创新民俗文化,打造莱州特色旅游品牌”协商报告,所提意见融入全市城市工作和全域文旅产业发展两项规划中;“实施人才战略做高做强实体经济”、“规范社区物业管理”、“推进农民合作社发展电子商务”、“推进全市精准扶贫”等建议,市委组织部、扶贫办、发改局、商务局、人社局、农业局、房管中心等部门主动采纳,相关成果落地开花。7月中旬,在全省基层政协座谈会上,我市代表烟台市政协,就“创新推进政协协商民主建设”作了典型发言。

(四)注重创新,民主监督推进有序

一年来,市政协常委会深入推进民主监督制度化建设,多角度开展监督活动,不断提高政协民主监督的能力。

民主监督制度建设得到市委重视支持。年初,市委把加强和改进政协民主监督工作列为全市重点改革事项予以推进。根据中央、省委、烟台市委要求和我市实际,印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,明确党委政府重大决策部署的贯彻执行情况、法律法规的实施情况等为主要监督内容,界定会议、视察、提案、社情民意信息为主要监督形式,完善了监督程序和工作机制,为政协民主监督工作提供了制度保障。

民主监督活动依靠广大委员参与实践。常委会议专门听取市政府关于全市重点工作、重点项目、经济运行情况通报,为履行民主监督职能奠基铺路。组织委员对市法院、检察院、公安局、司法局等部门,开展视察,促进工作100余名政协委员受聘担任行风建设监督员,80多人受邀参加座谈交流,就公交线路规划、重点路桥大修、公务员招考、民营学校招生等具体事项进行了全程监督组织委员参与市直部门、驻莱单位和社会形象奖综合评议,对73个市直部门、8个驻莱单位、42窗口单位作出客观评价。这些监督活动,形式灵活多样,委员主动参与,得到了各界认可好评

提案信息监督创新联动成效显著。探索提案跟踪督办新模式变提案委专办为各委室共办细化分工,对提案办理、沟通协商、答复评议等10个环节明确规范全年立案121件,已全部办39个提案办理单位主动配合,提案工作实效性得到提升争取市委宣传部支持,将“莱州市社情民意信息系统”与市政府门户网站接,方便政协委员提报意见建议,发挥了社情民意信息“直通车”作用。目前,已收集信息113条,被烟台市政协、省政协采纳24在烟台市级以上各类报刊杂志发表稿件56篇,荣获“全省政协宣传工作先进集体”荣誉称号和“山东政协新闻奖”

(五)健全机制,自身建设全面加强

年来,政协常委会把制度建设作为开展政协履职的基础性工作来抓,着力探索“制度+培训+双联”履职平台,提高政协工作的规范化水平。

制度管事讲规范。相继出台了《常务委员会工作规则》等会议制度5项,《协商工作规程》等程序性文件4项,《各专委会工作职责》等岗位职责8项,《政协委员考评细则》等考核制度4项,制度体系得到了进一步加强和完善。建立委员履职档案,对委员参加政协会议、调研视察、撰写提案信息等进行考评,作为优秀政协委员、优秀提案评选依据,激发委员履职热情。指导镇街委员联络室,从调研视察、社情民意、民主协商等12个方面改进工作,住镇街委员的作用得到有效发挥。通过立规矩、抓细节、强管理,对机关服务、业务工作、遵纪守法进行量化考核,“服务型”政协机关建设迈出新步伐

培训学习强素质。针对换届后新委员成分多、理论知识不足、履职能力薄弱等现状,年初就把学习培训作为当务之急,多形式提高委员履职能力。邀请省政协领导进行专题培训,有效提高委员撰写提案、反映社情民意信息水平和能力。完善政协常委会列席制度,吸纳委员列席常委会60多人次,以会代训,促进提高。各界别小组以专题辅导、调研考察等方式,探索发挥界别作用的途径,增强界别履职实效。各镇街组织委员每半年听取1次经济社会发展情况通报,对重点民生事项进行监督视察,帮助委员把握履职重点,提升建言质量,委员履职能力有了新提升。

“双周双联”创特色。为联络各界,增进共识,促进团结,主席会议成员带头,率领各委室每两周至少走访联系基层委员和各界群众1次,进企业、进村庄、进学校,及时传达各级党委、上级政协的指示精神,征集社情民意50多条。镇街“政协委员之家”建设创出新路,城港路、文昌路、金仓街道,程郭镇、柞村镇率先建成,实现了设施完备、制度上墙、档案全、活动规范。各镇街以“政协委员之家”为载体,组织开展调研视察活动47次,召开学习交流座谈26次,开展基层民主协商活动19次,提出意见建议130多条,上传下联呈现新气象

各位委员、同志们,2017年政协工作取得的成绩,是市委坚强领导,市人大、市政府大力支持,社会各界密切配合的结果凝聚着全体政协委员的智慧和力量更离不开历届市政协奠定的良好基础。在此,我代表十四届市政协常委会,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足,主要是:委员参政议政能力有待提高;界别联谊、委员主体作用发挥还不够充分;镇街政协委员联络室、界别小组建设有待完善等。这些,我们都将在今后工作中采取措施加以改进。

二、2018年主要工作

2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年。新的一年,政协工作的指导思想是:全面贯彻落实中共十九大精神,习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共莱州市委的坚强领导下,紧紧围绕团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能,观大势、谋全局、干实事,规范提升,创新发展,不断开创政协事业新局面

(一)坚持党的领导,坚定信仰信念,在讲政治上提高站位。把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务,列出研讨专题,抓好学习培训,在学懂弄通做实上下功夫,切实把十九大对人民政协的具体要求,体现到政协工作中,落实到具体措施中。不断增强“四个意识”,坚决维护市委的领导和权威,坚持重大问题、重要事项及时请示,把市委的工作、群众的殷切期盼结合起来,激发委员实干创业的热情,为莱州发展凝聚合力。充分发挥政协党组作用,牢固树立抓好党建就是最大政绩理念,精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,落实“三会一课”、“主题党日”等组织生活制度,强化政治担当,增强政治自觉

(二)围绕全市大局,助推协调发展,在干实事上担当作为。积极推动协商民主广泛、多层、制度化发展,围绕制造业强市战略、基础设施建设、城市发展、乡村振兴、安全生产、生态环保、社会稳定等,履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。坚持把人民群众对美好生活向往作为奋斗目标,围绕保障和改善民生建言献策积极组织银企对接座谈会,帮助委员企业引进实施一批带动能力强、产业关联紧、发展潜力大的项目,当好招商引资排头兵。引导政协委员积极参加捐资助学、爱心救助等公益活动,力所能及地为群众办事、解难事。政协包村为平台,积极投身精准扶贫、精准脱贫,为群众办实事,为村庄谋发展。

(三)加强民主监督,推进协商民主,在参政议政上发挥作用。有事好商量,众人的事情由众人商量。准确把握人民民主真谛,坚持协商式监督,树立“公、和、诚、实”理念,聚焦市委市政府重大决策部署、部门行政效能等开展监督,要强化问题导向,鼓励委员敢讲话、讲真话。瞄准市政府“一三三三”工作目标,深入调研,积极建言,为党委政府科学决策提供依据。加强与政府及其职能部门的沟通联系,邀请市政府领导及部门负责人参加政协常委会议,听取重点项目、重大工程和民生实事进度;组织住莱省、烟台市政协委员以及政协老干部观摩视察活动,着力把握大势、增进共识、促进团结。

三、全面加强政协队伍建设

深入贯彻落实中共十九大对人民政协工作的新要求,充分发挥常委会的领导作用、专委会的基础作用、政协委员的主体作用、政协机关的服务作用,规范提升政协工作质量

(一)进一步发挥常委会的领导作用。政协常委会是政协组织的领导机构,政协常委是政协的骨干力量。政协工作能否取得成效,很大程度上取决于常委会的工作效率和履职水平,取决于政协常委的整体素质。要把学习作为必修课,常委会成员要学,政协委员也要学,持续深学中共十九大精神,弄通中央、省委、烟台市委和莱州市委的决策部署要求,年内集中学习不少于4次。严格遵守政治纪律和政治规矩,严格遵守法律法规和政协章程,严格执行中央八项规定及配套制度,坚决纠正“四风”,把好政治方向、站稳政治立场、规范政治言行,做修身律己的表率。

(二)进一步发挥专委会的基础作用。专门委员会是政协广泛联系委员和各界人士的重要渠道。要健全专委会工作运行机制和程序,实现“工作任务清单化、工作调度经常化、工作责任具体化、工作考评数量化”,打牢工作基础。提案委要委员提案立办更精准、更高效向市委、市政府及有关部门及时反映重要意见和建议。经济委要围绕全市重点项目建设,文史委要围绕教科文卫基础性问题社会法制和民族宗教委要围绕依法治市、社会管理关键领域,城建资源环境委要围绕城乡建设、生态环境重点工作,组织开展调研视察、协商活动,调动委员参政议政的积极性。积极探索专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商新路径,建立健全经常性联系工作机制,拓展人民政协政治协商的空间。

(三)进一步发挥政协委员的主体作用。政协委员是人民政协履职的主体,政协的活力在委员,实力也在委员。要认真履行委员职责,积极参加市镇两级、界别组织的会议调研视察、学习培训等活动,不当“挂名委员”、“空头委员”。机关单位政协委员,要牢固树立以人民为中心的发展思想,立足本职创新实干,争做先锋标兵。企业政协委员,要积极投身产业发展,在提高经营管理水平、提升产品质量、拉长产业链条、增加经济社会效益上比贡献。其他岗位的政协委员,胜任本职踏踏实实干好工作,做政治明白人、行业领路人、群众贴心人。

(四)进一步发挥政协机关的服务作用。政协机关是政协组织常设的办事机构。要发挥好组织联络、协调服务作用,推动政协工作高效运转。编印好《市政协制度汇编》,让政协规范立起来,确保工作有章可循,委员履职有规可依深化完善“双周双联”,让政协工作活起来,加强基层沟通联系,传达市委声音,听取委员建议,促市委、市政府的决策与群众的期待更吻合。发挥好镇街和市直界别小组作用,让政协委员动起来,增强工作主动性,切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,展委员风采,树政协形象

各位委员、同志们,新思想引领新时代,新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共莱州市委坚强领导下,矢志不渝维护核心、紧紧围绕中心、倾力服务大局、真情服务群众,不忘初心、继续前进,敬终如始、担责尽职,为全面建成市强民富宜居文明新莱州作出新的更大的贡献!

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