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莱州市人民检察院工作报告
来源:      作者:      日期:2018-01-17

莱州市人民检察院工作报告

——2018117日在莱州市第十八届
人民代表大会第二次会议上

莱州市人民检察院检察长  周天军

各位代表:

现在我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2017年,市检察院在市委和上级院的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下,认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻执行市委、上级院决策部署和市十八届人大一次会议决议,紧紧围绕全市经济社会发展大局,忠实履行法律监督职责,深入推进司法体制改革和检察改革,全力打造过硬检察队伍,各项检察工作稳步扎实推进。

一、自觉聚焦大局,履职尽责精准发力,服务保障全市“率先走在前列”

——把维护稳定作为第一责任。充分发挥刑事检察职能,依法严厉打击影响社会和谐稳定的严重刑事犯罪,开展打击电信诈骗、校园欺凌暴力、乡痞村霸等犯罪专项活动,全年受理审查批捕案件554724人,同比增长30.1%33.1%;审查起诉案件9081333人,同比增长36.5%42%。其中,批捕446人、起诉912人。开展“检察护蕾”系列活动,深化品行调查、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度,先后对21名涉罪未成年人作出宽缓处理,开展心理疏导和观护帮教16人次,护航未成年人健康成长。扎实做好检察环节矛盾纠纷化解工作,创新“风险预警+检调对接+第三方监督见证+司法救助”信访化解模式,依法对轻微刑事犯罪作出不捕不诉决定129人,妥善处置群众信访225件,向8名刑事被害人发放司法救助金,彰显了法治温度。

——把服务发展作为重要使命。牢固树立新发展理念,紧扣市委、市政府重点工作,制定出台《关于充分发挥检察职能服务保障全市“率先走在前列”实施意见》,落实落细服务措施,市委、市人大、市政府、市政协主要领导予以批示肯定。着眼全市发展大局,积极参与全国文明城市创建、环保综合整治等活动,深化行政执法与刑事司法衔接工作机制,起诉互联网金融诈骗、非法经营、非法吸收公众存款等破坏经济健康发展犯罪52人,对司法办案过程中发现的社会治理问题向责任部门发出检察建议17份;提供行贿犯罪档案查询1324次,建议取消了2家单位招投标资格,优化了发展环境。

——把保障民生作为最大政治。始终坚持以人民为中心,更加主动回应群众的新期待,努力增进群众的安全感和幸福感。深化危害食品药品安全犯罪和破坏环境资源犯罪专项立案监督活动,突出打击群众深恶痛绝的“黑作坊”“黑工厂”,办理制售假冒伪劣食品、药品和危害环境犯罪案件58139人。深化线上线下检察服务大厅和派驻检察室建设,开展检察官以案释法活动,进一步健全群众诉求表达机制,更好地听民声、察民情、解民忧,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

二、抓牢主责主业,强化职能用心作为,守护公平正义法治防线

——毫不放松抓好查办和预防职务犯罪工作。始终以高度的政治责任感,坚决查办和积极预防职务犯罪,确保力度不减、节奏不变。全年立查贪污贿赂犯罪1616人、渎职侵权犯罪49人,其中科级干部6人,大要案10人,昭示了党和政府夺取惩治腐败压倒性胜利的坚强决心。根据上级统一部署,立查福利企业骗取国家税款案,深挖背后国家工作人员受贿、玩忽职守犯罪6人。推进预防与办案的深度融合,实施预防诫告、预防约谈,深化预防志愿者和巡回宣讲制度,对全市36个党政机关、企事业单位开展廉政教育和法治宣讲,4500余名党员干部接受教育;结合办案形成预防调研、犯罪分析、检察建议12份,促进了全市反腐倡廉建设。其中,1篇报告获评全省优秀调研报告。

——深入推进诉讼监督工作。强化刑事诉讼监督,创新“三步走”立案监督机制,加强对有案不立、以罚代刑、量刑畸轻畸重、执法不严等问题的监督,先后监督立案10起,追捕追诉25人,抗诉6件,纠正侦查、审判活动违法20次;监督纠正刑罚执行和社区矫正中的违法情形28件,监督变更或解除强制措施24人,监督将11名被判处实刑未交付执行刑罚罪犯收监执行,各项监督数据位居烟台前列。强化民事行政诉讼监督,实施督案、督审、督政“三督”工作法,办理民事监督案件27件,依法提请抗诉和再审检察建议4件,办理行政执法监督和公益诉讼案件15件。王某某、马某某违规从事盐酸清洗长石颗粒项目,造成土壤、河道内水及地下水严重污染,检察机关依法提起公益诉讼,法院支持全部诉讼请求,判决两被告承担污染处置和生态损害修复费用77.6万元,该案系全省首例公开宣判的民事公益诉讼案件。

三、深化“三项建设”,一体落实融合共进,夯实检察事业发展根基

——司法规范化从严从实。全面应用检察机关统一业务网上办案系统和自主研发的“痕迹管理”软件,探索“制度+科技”双轮驱动智慧管理模式,对案件办理、案件质量、案件数据实现全覆盖、全流程、全监控。适应司法责任制改革,深化案件管理机制建设,探索建立类案指导、司法业绩档案、错案追究等制度,通过案管巡查、检务督察、第三方评价等多种形式,深入查找纠正司法行为、法律文书、办案程序等方面存在的突出问题,并将司法办案、案件评查中的典型经验和出现的问题公开挂榜,作为员额检察官遴选考核的重要依据,促推司法办案更加规范有序。

——检察信息化落地见效。加快电子检务工程建设,以数据共享为基础,以深度应用为核心,以安全保密为保障,统筹推进检察办公、司法办案、法律监督、检务管理、司法公开、为民服务六大平台升级建设与深度应用,进一步建成集公车、出差、值班管理于一体的检务综合平台和数字化检委会会议系统,稳妥推进涉密信息系统分级保护工作,实现了对检察工作各个领域、各个环节的信息化覆盖和监管,为司法办案提供了强大的数据支撑,司法管理和服务水平进一步提升。信息化成果在全省智慧检务工作会议上作典型展示。

——基层基础建设抓深抓细。认真贯彻落实省市院关于“忠诚型、服务型、公信型、创新型、智慧型、学习型”基层检察院建设实施意见,建立起差距推动和梯次追赶机制,对照上级标准和先进标杆,逐项查漏补缺、破难补短。制定了《“六型”检察院建设分工方案》,逐一明确了责任分工、落实标准和完成时限,建立起情况定期通报和问责推动机制,对每一项工作精益求精,力求做优做亮莱州检察品牌。省院“一院一品”两次转发我院经验做法,《检察日报》予以整版宣传报道。省院党组副书记、副检察长张振忠赴莱调研时给予肯定,在全市检察长会议上作典型交流,威海、东营等16个市、县院到我院参观交流。

四、稳妥推进改革,励精图治创新创优,激发检察工作内生动力

——司法责任制和国家监察体制改革进展顺利。严格落实员额制改革,完善员额检察官配置,统筹推进检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类定岗工作,建立业绩考核和履职评价等制度,规范领导干部入额标准、程序和办案要求,真正实现入额人员多办案、办好案。狠抓办案责任制落实,坚持充分放权和有效监督相结合,建立办案权力清单,作出案件处理决定的检察官依法对办案质量终身负责。改革后,一线办案力量增强20%,办案周期平均缩短25%。全力配合国家监察体制改革,在市委的统一领导下顺利完成了反贪、反渎、预防职能划转和人员转隶,案件线索和涉案款物均已清理、移交完毕,人员、职能、机构平稳交接,确保了改革时期的思想和队伍稳定。

——以审判为中心的诉讼制度改革成效凸显。充分发挥检察机关审前主导和过滤作用,进一步完善介入侦查、引导取证、案件分流、保障律师权利等制度,加强对证据的审查力度,对不构成犯罪和证据不足的,依法决定不捕不诉172人,退回补充侦查351件,防止事实不清、证据不足的案件或者违反法定程序的案件“带病”进入起诉、审判环节。在办理唐某寻衅滋事、妨害公务案过程中,对违反回避规定的情形,依法发出纠正违法通知书予以纠正;对唐某辩解认真核查,依法排除非法证据,并监督侦查机关重新调取证据,使案件顺利起诉到法院。此案被评为全省优秀诉讼监督案件。

——检务公开改革不断深化。不断健全形成以“一站式”检察服务大厅为窗口、案件信息公开为重点、融媒体工作室为平台的“阳光检察”新格局,公开案件信息和法律文书4100余条,发布微博微信900余条。开展走访联系人大代表、政协委员系列活动,采取发送信件、手机短信以及召开座谈会等方式向代表委员汇报工作,邀请视察、评议检察工作4次,广泛听取代表委员意见建议。全省首创检察公共关系区,以“检察官的一天”“一个优秀检察官是如何炼成的”等为题,对检察司法办案进行展播直播。创新第三方监督见证制度,集中开展第三方庭审观摩、听庭评议、新闻发布7次,对3起不服检察机关决定案件进行了监督评议,消除了当事人的误解,提升了司法公信力。

五、坚持以人为本,严管厚爱强化担当,提升依法履职能力水平

——加强思想政治建设。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“狠抓落实年”活动,组织党员干部大走访,引导干警筑牢“四个意识”。建成特色党建活动中心,建立院党组、党支部、党小组三级联动党建工作格局,以会议有文、学习有图、活动有声“三有”为标准,实施支部一本帐、小组一本卷,打造“一支部一堡垒、一党员一面旗”党建工作品牌。被确定为全市市直部门党建工作观摩点并作典型交流,经验做法被高检院、省院转发推广,《烟台日报》宣传报道。

——加强素质能力建设。围绕司法责任制和人员分类管理的要求,制定系统化、阶段性、梯队式培训计划,实施教、学、练、战一体化培训模式,完善检校合作、岗位练兵、检察微课、青年干警业务导师制等多元化教育培训机制,广泛开展案例研讨、庭审观摩等活动,先后举办培训班16400余人次,开展优秀办案札记展评和知识竞赛等6次,在全院形成崇尚学习、崇尚进步的良好氛围,队伍的素质能力得到进一步提升。4名干警被遴选到烟台市直部门工作,3名劳务派遣人员考取公务员和事业单位,1人考取全省检察系统首个国际注册会计师,7人获全省、烟台市检察系统业务标兵或拔尖人才等称号。

——加强纪律作风建设。坚持真管真严,持之以恒落实中央八项规定精神,坚持不懈纠防“四风”,持续整风肃纪,紧盯老问题,关注新动向,做到职业底线不破、纪律红线不碰、法律高压线不触。大力倡树莱检清风,创新常态化教育、全程化管控、刚性化督察的监督管理机制,实施电子识别签到、远程视频监控、公务用车GPS管理等措施,消除管理盲区,提升队伍形象。推进作风建设常态化,立足于抓早抓小,从上下班签到、会议纪律、规范着装等日常行为抓起,从身边常见的问题抓起,从陋风陋习改起,狠抓点滴习惯养成。先后围绕反对“四风”、办案安全、纪律作风等开展督察38次,促进了队伍纪律作风的明显好转。

一年来,面对繁重的改革任务以及案件数量大幅上升、案多人少矛盾突出等困难和挑战,全体干警始终牢记职责使命,以“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的进取精神,用心履职、扎实工作,各项工作整体推进、成效显著。先后荣全国青少年普法教育先进单位、全国文明接待室、全省首批“六型”检察院创建示范单位、全省检察机关十九大安保维稳工作先进集体等荣誉称号。公益诉讼试点工作被省院荣记三等功。涌现出了全国青少年普法教育先进个人、全省维护青少年权益先进个人、烟台市检察机关十佳青年干警等一批先进典型。“痕迹管理”平台被全国检察机关案件监督管理平台整体吸收采用。市级领导14次批示肯定检察工作,检察工作的群众满意度逐年提升。在代表烟台市院参加全省检察机关满意度测评抽取的51个基层院和烟台市检察机关满意度测评中,均取得了位列第一的佳绩。

成绩的取得,是全院干警锐意进取、埋头苦干的结果,更得益于市委和上级院的正确领导,得益于市人大、市政府、市政协和社会各界的监督支持。各位代表心系检察、关爱检察,在加强监督的同时,给予了更多的理解和关心。在此,我代表市检察院表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也深切的感受到,离上级要求和人民群众的期待,我们的工作还存在不足之处,主要表现在:应对新情况、新问题的思路措施不够及时有力,工作预见性有待增强;贯彻落实新发展理念不够深入,服务经济、服务民生的质量和效果有待提升;检察监督还存在薄弱环节,履行新职能的制度机制有待完善;“本领恐慌”现象依然存在,队伍专业化水平还需进一步提高。对此,我们将秉持问题导向和忧患意识,认真研究,切实加以整改。

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是全面推进司法改革的深化之年,国家监察体制改革对检察职能进行了重大调整。检察工作发展具有很多有利条件,也面临着诸多矛盾叠加、各种风险积聚的严峻考验。面对新的机遇和挑战,我们将进一步增强使命意识和担当精神,坚定信心、砥砺前行,不断开拓检察事业发展新境界。

一是在服务经济社会发展上要有新作为。忠实践行新发展理念,着力服务供给侧结构性改革,积极参与重大风险防控、精准脱贫、污染防治等工作,组织开展“检察工作村村通”“检察官进社区”大走访活动,深入推进法治莱州建设。

二是在维护公平正义上要有新举措。牢牢把握宪法定位,创新机制措施,加大检察监督力度,积极探索对行政机关怠于履行职责、不履行职责、违法履行职责的监督机制,突出抓好民事公益诉讼工作,优化检察监督格局。

三是在促进反腐倡廉上要有新进展。全力配合国家监察体制改革,强化与监察部门的工作衔接,充分发挥审查起诉职能,加强检察环节对证据的审查、固定和完善,汇聚以法治为核心的反腐败工作合力。

四是在推进司法改革上要有新成效。始终保持改革的定力和韧劲,按照改革路线,全面发力、多点并进,突出深化司法体制综合配套改革,建立更加高效、公正的检察权运行机制和诉讼监督制度,提高办案质量和效率。

五是在加强自身建设上要有新跨越。坚持从严治检不动摇,持续加强对队伍的教育管理,完善检察权运行制约和监督体系,开展“素质能力提升年”活动,进一步提升司法公信力和群众满意度。

各位代表,新时代开启新征程,新征程赋予新使命。新的一年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委和上级院的领导下,认真落实本次大会决议,不忘初心,牢记使命,锐意进取,扎实工作,为全面建成市强民富宜居文明的新莱州作出新的更大贡献! 

发布人:管理员01    
 
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