各镇人民政府，各街道办事处，各园区管委，市政府有关部门，有关单位：
现将《莱州市2019年城市建设重点工程实施方案》《莱州市2019年林业重点工程实施方案》《莱州市2019年水利重点工程实施方案》《莱州市2019年交通重点工程实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
莱州市人民政府办公室
2019年5月16日
（此件公开发布）
莱州市2019年城市建设重点工程实施方案
为推进城市化进程，塑造城市特色，提升城市品质，提高幸福指数，现制定2019年城市建设重点工程实施方案如下：
一、总体思路
紧紧围绕市委、市政府落实“巩固提升年”总体工作部署，提升城市品质，强化民生保障，围绕“治堵、添绿、增亮”总目标，突出道路贯通工程这一主抓手，全力实施绿化提档、亮化提升两大工程，夯实基础设施建设，完善城市规划体系，增强城市发展后劲，为推动全市高质量发展奠定坚实基础。
二、工程内容
（一）道路贯通。对南苑路、东苑路、文运街、文苑路、掖县西街、为民服务中心门前路等道路进行硬化、雨污管网敷设、人行道铺装和绿化、亮化等配套设施建设；对西苑路、文景路、三城线和东环辅路进行人行道铺装。
工作分工：
1. 市住房和城乡建设管理局负责道路硬化及雨污管网敷设、人行道铺装、绿化、亮化等配套设施建设。（完成时限：12月15日）
2. 文昌路街道、文峰路街道负责道路的拆迁供地工作。（完成时限：4月30日）
（二）城市绿化。绿化景观提升工程，对“三纵三横”（莱州路、云峰路、文昌路、北苑路、光州街、文泉街）道路绿地、23个广场公园（莱州广场、掖县公园、河套湿地公园、南阳河公园等）和2个城市出入口进行月季景观改造，消除市区裸露地面。
工作分工：
市住房和城乡建设管理局负责绿化景观提升和裸露地面绿化。（完成时限：12月15日）
（三）景观亮化。对建新东街、塔埠路、雕塑公园等进行路灯安装和景观灯改造，做好莱州广场、为民服务中心周边亮化改造及建设。
工作分工：
市住房和城乡建设管理局负责路灯安装和景观灯改造，做好莱州广场、为民服务中心周边亮化改造及建设。（完成时限：12月15日）
（四）设施配套及维护。
1. 设施维护。对市政、园林、环卫、路灯、环卫一体化、人防、规划馆、供热等设施进行维护与保养，购置机械车辆、建设及改造公厕。
工作分工：
市住房和城乡建设管理局负责沥青铣刨摊铺、人行道板维修，行道树补植，公园、广场园林设施维修以及路灯和环卫设施等维护和保养。（完成时限：12月15日）
2. 住房保障补贴。制定出台2019年住房保障政策标准，根据政策标准做好租赁补贴发放、收缴及相关档案整理工作。
工作分工：
市住房和城乡建设管理局负责制定出台2019年住房保障政策标准，根据政策标准做好租赁补贴发放、收缴及相关档案整理工作。（完成时限：12月15日）
3. 其它费用。供热补贴、工程设计、监理、评审费、拆迁征地等费用。
工作分工：
市住房和城乡建设管理局负责对供热补贴、工程设计、监理、评审费、拆迁征地等费用管理。（完成时限：12月15日）
（五）城市规划。
1. 莱州经济开发区总体规划。编制完成《莱州经济开发区总体规划》，为省级美丽村居建设试点提供科学依据和规划样版。
工作分工：
市自然资源和规划局负责组织编制，城港路街道等相关部门配合完成。（完成时限：12月15日）
2. “多规合一”规划。编制完成《“多规合一”规划》，为省级美丽村居建设试点提供科学依据和规划样版。
工作分工：
市自然资源和规划局负责组织编制。（完成时限：12月15日）
3. 朱旺村规划。编制完成《朱旺村规划》，为省级美丽村居建设试点提供科学依据和规划样版。
工作分工：
市自然资源和规划局负责组织编制，城港路街道等相关部门配合完成。（完成时限：12月15日）
4. 莱州市绿道系统规划。编制完成《莱州市绿道系统规划》以及道路绿地和广场公园月季景观的提升设计。
工作分工：
市住房和城乡建设管理局负责组织编制。（完成时限：12月15日）
莱州市2019年林业重点工程实施方案
2019年，市级林业重点工程主要包括以下6项：
一、国土绿化
（一）面上造林。深入开展全域绿化三年行动，着力实施森林生态修复与保护、森林生态廊道建设、城乡绿化美化、森林质量精准提升、退耕还果还林等重点工程，规划新增造林15000亩，预算投资2200万元，其中，市财政支付410万元。
（二）市级重点工程。包括三城线绿化带、206国道绿化带2项建设工程，总投资710.9万元。10月份左右组织现场验收，根据实际合格工程量拨付工程款，按照“60%、20%、20%”付款方式，2019年，需市财政支付285.6万元。
二、林地保护
（一）林业有害生物防控。完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防控减灾体系，切实抓好松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防治，完成防治面积4万亩次，市财政支付13.5万元。
（二）林业执法。坚持依法治林，加大林业综合执法力度，严厉打击非法侵占林地、盗伐滥伐林木等违法犯罪行为，市财政支付48万元。
（三）森林保险。健全完善森林保险制度，承保生态公益林面积32.9万亩，总投资131.6万元，其中，市财政支付34.3万元。
（四）野生动植物保护。开展野生动植物资源保护，做好野生动物救治补助、迁徙过程中对农作物损坏补偿等工作，市财政支付2万元。
（五）古树名木保护。加强古树名木认定、登记、建档、公布和挂牌保护，采取支撑加固、防腐修补、生境综合治理等措施，对50株古树名木开展抢救复壮，市财政支付5万元。
（六）全省第六次沙化荒漠化监测。按要求完成全省第六次沙化荒漠化监测工作，确保通过上级有关部门检查验收，市财政支付8万元。
三、森林防火
（一）森林防火队伍建设。强化队伍规范化管理，加强实战演练，提高安全避险和应急处置能力；适当提高人员工资，由2100元提高到2600元，“五险一金”缴纳范围实现全员覆盖。市财政支付569.7万元。
（二）森林防火经费。包括林火远程视频监控系统运行、电子卡点通信传输、森林防火培训演练、森林防火宣传等费用，市财政支付26万元。
（三）森林防火奖励。严格落实森林防火责任制，实行市森林防火指挥部成员单位包镇街、镇街干部包村庄、村庄干部包林地坟头的包保责任制，持续开展市直部门联系帮助森林防火重点村庄工作，强化各项防范措施落实，构建三级联动、群防群治的综合防控体系。市财政支付132.8万元，根据督导考核情况年底兑现，对发生火警火情的，扣减有关镇街、村庄、部门的奖励金额。
（四）森林防火能力建设。启动实施森林防火“十三五”及远景规划，加快推进防火路网、引水上山管网、预警监测网“三网”建设，修建防火通道22公里，新建10立方米高位蓄水池12处，铺设引水上山管网0.5公里，新建林火远程视频监控9处；配足配强森林防火装备，为市森林消防专业队购置高压泵5台、脉冲泡沫水枪5支、碳纤维高压气瓶10个，更新运输车辆一部。总投资643.1万元，其中，市财政支付599.1万元。
四、月季园管护
提高园区规范化管理水平，抓好设施维修、安全生产工作。市财政支付310.3万元，其中，月季园租地、管护及维修费122.2万元，园区沥青道路维修 60.1万元，月季园智能温室维修25万元，2019年南阳世界月季洲际大会参展参会费用103万元。
五、食用林产品质量安全
全面落实“四个最严”标准，健全完善食用林产品质量安全监管、全程控制和可追溯制度，完成质量抽检20个批次，检测率、合格率达到100%；做好国家林业和草原局在菏泽市召开的中国林业产品交易会参展工作。市财政支付2.6万元。
六、自然保护区规范化管理
建立健全自然保护区巡查监管长效机制，抓好中央、省生态环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改落实；完成莱州湾市级湿地自然保护区功能区调整、总规编制，做好大基山省级自然保护区、烟台沿海防护林省级自然保护区（莱州段）界碑界桩制作和林地资源调查、评估、监测、巡护等工作。市财政支付40万元。
莱州市2019年水利重点工程实施方案
依据烟台市“三重”工作任务清单和全市重点工作任务，2019年我市将实施第二污水处理厂建设、白沙河综合治理、小沽河拦蓄、小型水库除险加固和农田水利项目县5个全域治水项目。其中：农田水利项目县由农业和农村局负责组织实施；小沽河向赵家水库调水工程列入市政府2019年为民服务实事项目。
现将2019年水利重点工程实施方案建议如下：
一、第二污水处理厂建设工程
工程位于莱州市污水厂北侧，占地67.87亩，概算总投资2.56亿元，规划日处理能力5万吨，出水水质除TN外，其他指标达到地表4类水标准。工程主要包括：厂房、配水井、沉淀池、滤池等构筑物及配套管网建设等。3月18日举行了项目集中签约和开工仪式，现已完成“三通一平”和施工围挡等前期工作，4月份全面开工建设，计划2020年5月底竣工，2019年完成年度投资1.2亿元。
二、白沙河综合治理工程
根据省政府关于《山东省灾后重点防洪减灾工程建设实施方案》批复要求，我市白沙河流域五段河道规划治理河长26.1公里。项目批复总投资9557万元，目前，柞村南支流段已开工建设，完成投资约600万元，剩余4段工程正在编制初步设计方案，进行施工图设计，计划8月份开工建设，年底前完工，2019年计划完成全部年度投资。
三、小沽河拦蓄工程
在小沽河七里岚段新建1座橡胶坝，并对上下游河道实施综合治理。工程概算总投资1400万元，目前，已完成围堰填筑、降水和施工放线等前期工作，正在进行基础开挖，计划主汛期前完成主体工程建设，2019年底完成全部年度投资。
四、小型水库除险加固工程
根据水利部《关于抓紧编制加快灾后水利薄弱环节建设实施方案的通知》（办规计〔2016〕149号）要求，全市共有45座小（2）型水库列入了国家小型病险水库除险加固计划，2017-2018年已完成23座除险加固任务，2019年根据省政府要求，实施22座小型水库除险加固任务。目前，项目已全面开工建设，计划5月底前完成主体工程，2019年完成全部年度投资1760万元。
五、小沽河向赵家水库调水工程
为充分利用小沽河优质水资源，在修建小沽河七里岚橡胶坝加大拦蓄量的基础上，规划实施小沽河至赵家水库调水工程，利用汛期小沽河丰富的水资源向赵家水库调水，解决我市北部区域的水资源紧张问题，工程规划日调水量5万方，概算总投资约5000万元。主要建设内容包括：新建调水泵站1座，铺设DN800输水管线9.3公里，河道整治2公里。目前，项目已完成设计招标，正在进行地质勘察和初步设计方案编制，计划10月份开工建设，2020年5月底前竣工通水。2019年计划完成年度投资2000万元。
附件：2019年水利重点工程项目资金安排计划表
附件
2019年水利重点工程项目资金安排计划表
序号 | 项目名称 | 主要建设内容 | 总投资 | 资金来源 | 2019年度拟完成投资额 | 备 注 | ||
上级补助 | 市级配套 | 社会资本 | ||||||
1 | 第二污水处理厂项目 | 新建日处理能力5万吨污水厂1座。 | 25600 | 25600 | 12000 | PPP项目 | ||
2 | 白沙河综合治理工程 | 实施白沙河流域5段河道综合治理，综合治理河道26.1km。 | 9557 | 3823 | 5734 | 9557 | 雨洪资源项目 | |
3 | 小沽河橡胶坝工程 | 在小沽河七里岚段新建1座橡胶坝，并对上下游河道实施综合治理。 | 1400 | 1400 | 1400 | 雨洪资源项目 | ||
4 | 小型水库除险加固工程 | 对22座小型病险水库进行除险加固。 | 1760 | 1320 | 440 | 1760 | 雨洪资源项目 | |
5 | 小沽河向赵家水库调水工程 | 新建调水泵站1座，铺设DN800输水管线9.3公里，河道整治2公里，规划日调水量5万方。 | 5000 | 5000 | 2000 | 债券或招商引资 | ||
合 计 | 43317 | 5143 | 12574 | 25600 | 26717 | |||
单位：万元
莱州市2019年交通重点工程实施方案
2019年，全市共安排交通重点工程7项，具体为：
一、铁路建设项目三项
（一）大莱龙铁路扩能改造项目。项目即对既有大莱龙铁路进行电气化改造，可研报告批复计划投资45.2亿元。项目西起潍坊大家洼站，东至烟台龙口港，其中莱州段约68公里。目前，项目已完成招投标工作，施工、监理单位已经确定。项目施工单位、设计代表已入驻进场，项目征地拆迁工作已经全面展开，实地勘测定桩工作已全部完成，部分村庄已完成清点。下步主要是配合完成征地拆迁，配合做好施工入场、取弃土场调查、现场施工等工作，保证项目顺利推进。
（二）环渤海潍烟高铁项目。根据暂定方案，项目西起京沪二通道寿光站，东至烟台城区，莱州段约65.3公里，设计时速350公里/小时，计划投资尚不明确。目前，莱州段已完成可研报批、莱州站以东线路初设定测、规划选址意见编制、取弃土场、社稳调查及涉道路、河流、铁路协议签订等工作。下步将积极配合上级部门做好莱州站以西线路定测、初步设计和各支撑性文件编制报批工作，以及项目全线红线确定工作。
（三）莱州港铁路支线项目。项目东起华电疏港专用线区间，西至疏港高速下道口附近物流园区，全长4.309公里，预计投资6.5亿元。项目由山东京润储运有限公司、山东高速轨道交通集团有限公司、中海港务莱州分公司三方合资建设。目前，项目可研和初步设计工作已全部完成，各投资方出资比例也已确定。下步主要是协调成立合资公司，调整稳定线路，配合开展施工图设计、招投标等前期工作。
二、港口建设项目一项
（四）华电港务二期专用码头建设项目。总投资2亿元，规划建设3.5万吨级煤炭专用码头1个。资金来源为企业自行投资。该项目工可、初步设计、施工图设计已获批复，于2017年6月开工建设。目前正在进行码头尾工的施工工作，完成卸船机和橡胶护舷安装及廊道施工，完成面层施工总工程量的30%。同时，正在进行竣工验收准备工作，争取2019年底投入营运。
三、农村公路建设项目三项
（五）莱州市X066新灰线部分路段大中修工程。莱州市X066新灰线部分路段大中修工程。新灰线部分路段大中修工程路面宽度8—10米，沥青混凝土路面，总投资2000万元，资金来源为市财政，市交通运输局将积极争取上级补助。目前已完成工程立项、建设方案的批复，施工单位招投标及监理单位招投标也已经完成，待公示期过后，预计5月中旬开工，争取10月底前竣工通车。
（六）莱州市农村公路三年集中攻坚专项项目。2019年将完成路网提档升级及自然村庄通达130公里，完成预防性养护163公里，完成公交站点建设310个，完成危桥改造10座，总投资16480万元，其中争取上级补助9000万元，其余为市财政资金和镇街财政资金。目前，我市10个镇街20个项目已经开工建设，其中11个项目已完工。沙河镇的杜家大桥、平里店镇的诸流大桥已经完成前期的招投标工作以及合同的签订，其中杜家大桥已经完成旧桥拆除，已完成钢筋材料检测；平里店诸流大桥目前已完成钢筋材料检测，正在进行钢筋加工场地建设及混凝土场地建设工作；310座公交站亭城乡客运班线站点选址工作已完成。
（七）全省四好农村公路项目。按照“建好、管好、护好、运营好”的标准要求，2019年将重点建设200公里公路示范段、23个公路驿站，建成运行信息化管理系统，总投资1000万元，全部为争取的上级补助资金。目前信息化管理系统正在运行，工程设计均已完成，公路示范段及公路驿站已于4月份正式开工建设，完成了荆矫线笔墨文化驿站建设、公路示范段荆矫线绿化工程，其他示范路段绿化及公路驿站建设正在施工建设中，所有工程按计划年底前完工。
