赵永波、孙逢、綦少华、胡永平、刘有德代表：

您提出的关于1.从源头保证地道药材质量，逐步实现中药重点品种来源可查、去向可追、责任可究，建立中药材“从农田到临床”的全流程质量可追溯体系。2.应充分利用各地荒山资源，加快发展高品质仿野生中草药种植产业，具有很高的经济价值，同时也是实现“绿水青山就是金山银山”重要思想的现实举措。3.出台补贴政策，提高农民种植药材的积极性。4.将中药材种植、研发、加工、销售产业融合，加大扶持力度，提高品牌知名度，增加经济效益的建议，我们认真进行了研究，现将办理落实情况答复如下：

我市中药材产业发展中存在的问题：

1、产业规模不集中、种植面积较小，分布在零星镇村，无法满足制药企业的需要，导致产业规模做不大。

2、经济效益不高。全市中药材种植周期长，年平均亩效益低于其他经济作物，且市场波动大，农户积极性不高。

3、卖难现象突出。由于我市中药材种植不集中，无法形成产业规模，加之农民分析市场、研究市场不足，在中药材种植上存在一定的盲目和随意性，销售上随收随卖，卖不出好价钱，甚至出现滞销。

4、技术力量薄弱。虽然在中药产业发展的实践中历练了一批乡土人才，但高科技人才缺乏，技术创新处于空白，资源优势转化为产业优势，直至转化为经济优势难度大。而且农户对中药材种植技术水平掌握不够，深入交流不多，基本上都是粗放生产，疏于管理，导致了亩产和效益都较低。

5、加工企业不足。县级加工企业少，主要是初级产品加工，不具规模。

下一步，我局将根据习近平对中医药工作作出重要指示，结合我市中药材种植现状，对我市中药材产业的发展从以下五点开展工作：

1、合理布局，形成地方特色产业。坚持以市场为导向、以效益为中心，本着因地制宜，合理布局，适当集中形成基地的原则，重点发展林下丹参、金银花、黄芩等品种。

2、改变种植方式，由耕地种植逐步转向林下野生抚育，减少农药、化肥、除草剂残留，提高中药材的品质。

3、积极探索产业化经营，中药材生产在我市尚未形成一个真正的产业，更没有创出在市场上有知名度的中药材药品品牌。其产品仍处于种苗和原材料的初级阶段。因此从长远发展来看，必须走产业化经营的路子，形成公司、药材基地、农户的产业格局。发展公司农户订单种植，力争确立起比较稳定和长期的厂、农合作关系。

4、积极招商引资，寻求合作伙伴，中药材生产有其特殊性，药材的商品价值高，本地消化量相对较少，因此必须将其作为一项新型产业，寻求合作伙伴，吸引外资投资办厂，兴办药材收购、加工企业。通过狠抓流通、加工来带动我市中药材产业的发展。

5、建立健全科技服务体系，充分发挥现有科技人员和乡土人才作用，抓好栽培技术培训。大力培育科技示范户、示范点，以点带面，全面提高药农科技素质，全力推进中药现代化建设，让中药材产业为农民增收作出贡献。

承办人员：杨平               

联系电话：15192215512

             承办单位：莱州市自然资源和规划局

2021年5月20日