陈新委员：
您提出的关于加快文化产业发展的提案收悉，现答复如下：
首先，感谢您对文化和旅游产业发展工作的关心和支持！莱州作为“千年古县”，拥有丰厚文化遗产资源。现有不可移动文物点405处，其中国家级1处2点，省级10处11点，烟台市级10处，莱州市级17处。莱州市国有单位共登记收藏可移动文物3637件（套）。云峰山入选“到山东不可不去的100个地方”。
一、文化遗产有效保护，文化创意内涵不断丰富。
文化遗产是城市的文脉。2011年以来争取上级资金1200多万元，启动并实施了文物建筑修缮工程。其中云峰山先后投入860多万，完成郑文公碑亭和登山道路改造、安防配套项目建设、停车场扩建等工程；投入50多万元完成寒同山（神仙洞）保护加固工程；投入近60万元，完成了毛纪墓一期、二期修复工程；投入50万元对刘子山旧宅进行了修复维护；争取100万元，对曲松龄旧居、毛纪毛敏墓（三期）进行修复。围绕实施“乡村记忆工程”，搜集整理项目212个，有6处村落被公布为（列入）山东省第一批“乡村记忆”工程文化遗产名单；积极推进历史文化展示工程，引导鼓励有条件的镇街、村居建成乡情馆、民俗馆等特色文化展馆60处，3处被列入省历史文化展示工程“十百千”示范点，7处被命名为烟台市示范点。2016年市民之家建成并投入使用，依托博物馆、文化馆非遗展厅、革命历史展馆等，成为莱州市历史文化展示窗口，成为广大市民和外地游客游览的新亮点。目前，全市现有非遗项目105个，其中蓝关戏、莱州草辫、掖县滑石雕刻3项为国家级非遗项目，省级6个、烟台市级23个，各级非遗传承人101人。编撰出版图书《莱州蓝关戏》、《掖县滑石雕刻》，创作编排演出蓝关戏、胶东蹦蹦戏等7个新剧目，2018年，在全市开展优秀廉政文艺作品（蓝关戏剧目）巡演101场，双演工程蓝关戏和现代京剧专场惠民巡演35场。莱州草辫入选首批国家传统工艺振兴目录，3个项目入选省振兴目录。朱桥镇入选2018年全省“非遗助力脱贫，推动乡村振兴”20个典型乡镇。非遗专题片《莱州面塑》、《莱州草编》在央视播出。莱州草辫、玉雕等项目多次赴澳门、台湾等地展演，在中国非遗博览会、中国民间工艺品博览会等展会中荣获大奖30个。在2016年第四届中国非遗博览会上集中展示莱州面塑、玉雕、毛笔和草编等4个非遗项目的13名传承人作品，并荣获一等奖；莱州中华武校应邀参加了北京奥运会开幕式、法国“中国文化年”、连续4年央视春晚等国内外大型表演活动300多场次。近年来编辑出版《莱州历史文化丛书》、《莱州文史要览》、《印象莱州》等，古邑文化、书法文化、道教文化、海洋文化、名人文化、长寿文化等得到了深入挖掘整理和提炼；中国民间文化艺术之乡、中国长寿之乡、中国石都、中国草艺品之都、中国月季之都等国家级城市名片不断亮化，为莱州特色文化旅游的发展注入了生机和灵魂。
二、文化活动蓬勃开展，文化创意氛围更加浓厚。
每年围绕重大节庆和经贸活动举办春节联欢会、月季花节文化艺术周等大型文化活动100多场次。先后承办了第二届云峰刻石国际学术研讨会、纪念云峰刻石1500年暨中国书法名山名碑命名授牌庆典活动、首届“云峰奖”全国书法作品展、全国散文名家写莱州、澳门书画作品展、中日书法莱州展、名刊名报名记走进登海集团等全国性文化活动，有力地提升城市文化品位。夏令广场文化活动被评为山东省社会文化活动知名品牌，花节文化艺术周、寒同山枫叶文化节、百姓大舞台等影响日益扩大。创新编排了蓝关戏、蹦蹦戏等新剧目以及反映我市传统美德的《锁麟囊》、《姊妹易嫁》、《四知太守》等京吕剧目。曲艺、书法、美术、音乐、剪纸、面塑、舞蹈、文学等荣获70多项国家、省级大奖，京东大鼓《小猫钓鱼》获全国第十三届“群星奖”，十一届、十二届全国美展有4幅作品入选、2项获奖，近年来25人成为国家级协会会员。文艺活动的丰富多彩，为旅游提供了文化支撑和看点。
三、特色文化市场逐步增大，地域文化品牌有力提升。
莱州现有文化经营单位700多家，建立了门类齐全、功能完善、布局合理的文化市场体系，文化市场环境不断优化，文化服务和产品进一步提升了旅游产业附加值。特别是民间文化艺术品市场日渐繁荣，依托传统草编工艺，莱州涌现出300多家草艺品加工企业，原莱州工艺品集团公司曾成为“中国最大的草制工艺品出口基地”，入选过2011——2012、2013—2014、2015——2016、2017——2018年度国家文化重点出口企业，曾被命名为第四批省级文化产业示范基地。莱州毛笔、莱州草编、莱州玉雕、莱州面塑被国家工商总局商标局正式注册为地理标志证明商标。在中国北方旅游交易会的商品设计大赛中，惜石斋玉雕获得金奖，莱州刺绣、云峰剪纸获得铜奖。2012、2013年莱州成功举办两次书画竞拍活动。近年来社会新增画廊、美术馆、油画厅、奇石馆等各种艺术品交流场所30多家，古玩市场等各类经营门店已达120多家，有一定规模的收藏爱好者达350多人（家），并涌现出维多利亚婚庆影视、鲁烟印务、惜石斋玉雕、昭泰面塑、文萃美术颜料、红木城、莱夷小镇等一批骨干文化企业，我市也成为烟台市烟酒印刷包装基地。
四、下步打算
未来五年，要发挥莱州历史文化资源的优势作用，要坚持文化与科技的融合发展、文化产业与文化事业的协调统筹发展，不断满足人民群众多层次、多样化的精神文化需求，推动文化创意产业成为我市国民经济支柱性产业。
（一）创新产业发展理念。一是切实转变政府职能。政府部门要从“办文化”向“管文化”转变，政府管理要从以行政手段为主逐步向以经济和法律手段为主转变，将工作重点转移到产业规划、政策支持、市场监管、公共服务上来，成立综合性组织领导机构，编制文化产业整体发展规划，抓文化创意像抓经济工作一样，为文化创意产业发展营造良好环境；二是加大对文化遗产保护。文化遗产以其不可替代的优势在创意产业发展中的地位和作用日益重要。蓬莱、栖霞、青州等地区旅游发达，这与其得天独厚的地理位置和人文环境有关。然而从历史上看，莱州无论从哪里看都不逊于甚至优于其他地区，莱州古城、牌坊、鼓楼、东海神庙等等，也曾在胶东甚到全国独树一帜，但由于历史和人为原因，都没有保留下来。这也是令人痛惜的事。前事不忘，后事之师。发展文化产业必须重视并加大文化遗产保护投入和综合开发利用。要设立文化遗产保护基金，纳入市年度财政预算，逐年积累，用于文物的维修维护、应急性文物发掘、文物收购和非物质文化遗产保护传承利用等。真正落实文物工作属地化管理制度。建设、国土部门审批建设项目，要按《文物保护法》的有关规定，向文化部门通报，凡影响不可移动文物安全的，一律不得立项审批。工程施工中发现文物的要立即停止施工，保全现场，立即报告。把文物执法纳入文化市场综合执法范围，为文化市场稽查增派专业力量，与公安机关配合联动，保证突发事件的及时处理。
（二）大力培育市场体系。加快文化产业市场整合，促进文化产业资本、人才、技术、信息、产权、资源的合理、高效、有序流动；努力培育具有自主创新能力的市场主体，鼓励和引导有实力的团体、个人依法组建各类创意企业，吸引外地知名文化创意企业、创意品牌落户莱州。鼓励和扶持社会资本特别是知名企业进入文化创意产业领域，鼓励农村的文化能人兴办各类丰富民俗文化创意服务项目；培育扩大文化创意消费市场，加强文化创意消费的研究和发展趋势的预测，培养文化创意消费习惯。大力发展新兴文化创意产业的消费市场。加强创意市场的调控和监管，加大知识产权保护力度，建立公平、有序、高效、规范的文化旅游市场。
（三）优化产业发展格局。加强与国内专业机构合作，聘请高层次机构根据莱州产业分布实情制订一套文化创意产业发展长远规划，确定莱州文化创意产业发展类别和重点发展项目，打造一个适合莱州文化创意产业发展的合理布局。一是发展重点文化旅游产业。抓住莱州市“三区叠加”发展的区位优势，开发利用莱州人文资源，加大扶持力度，完善产业政策，加快从资源优势向产业优势转变。文化旅游业突出“山、海、文、武”特色，发挥“长寿之乡”等优势，整合景区文化资源，整体开发文化旅游产业项目，延伸文化旅游产业链。比如，做大书画文化。莱州是一座千年书画文化古城，是历史悠久的毛笔之乡，莱州玉雕、吕村年画、草艺品、面塑等民间传统艺术也是书画艺术的延伸。以云峰刻石为重要载体，积极筹划建设云峰书画小镇，加强云峰山景区设施建设，建设收藏品市场和民间工艺品手工作坊一条街、画家村、民俗村，充分发掘书画文化的魅力。每年举办国内外的国际书画盛会、书画交流会、书法文化节、大型书画展览交易等活动，打造中国书法名山品牌；做大道教文化。按照道教形成、发展、兴盛过程，加强大基山和寒同山的连片开发，以及对马山、崮山、盖平山、尚家山、胡家顶等的整体规划设计，积极挖掘“道教七真人”、丘处机西行纪、全真教随山派等故事，开发道家养生场所，通过拍摄电视连续剧等方式扩大对外影响；做大海洋文化。加快东海神庙片区规划设计建设，重建三山岛阴主祠，促进黄金海岸开发利用，将莱州湾百里长滩建成旅游度假胜地。参照历史祭海仪式，组织以祭海为主题的大型活动。开辟海上人家之旅，保留沿海风情民居，挖掘沿海渔民风俗习惯，开发渔家风味品尝、船上生活体验、渔民风俗博览等系列项目；做大古邑文化。注重历史文化研究，积极利用我市丰富文化遗产，重新规划建设鼓楼历史文化街区，整修莱州城清朝“御前侍卫府”建筑群，汇集毛笔、剪纸、面塑、玉雕、草编、吕村年画等工艺制作和各种“老字号”，形成“前店后厂”格局，建设收藏品市场和民间工艺品手工作坊一条街；搞好刘子山旧宅、张宗昌府、沙河太平府、曲松龄旧居、永安海草房、万家古村落、马少波故居等重点文化旅游项目开发利用，扶持建设草编、玉雕、以及名人、民俗收藏等民间博物馆（室），培育旅游文化产品产业链；做大武术文化。以莱州中华武校为依托，大力挖掘吴式太极、八卦掌、八极拳等传统文化资源，加快武术小镇建设，发展武术文化旅游产业。等等；二是引进扶持重点文化创意企业和项目。坚持政府引导、市场运作、科学规划、合理布局，在重点文化创意产业中选择引进成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团，重点扶持发展一批市场前景好、发展潜力大、比较优势明显的文化创意产业项目，推动跨地区、跨行业联合、兼并或重组，尽快壮大企业规模，提高集约化经营水平，促进文化领域资源整合和结构调整；重点抓好滨海休闲度假旅游和书法道教文化游等文化旅游项目的宣传推介。抓好莱州蓝关戏、草编、玉雕、毛笔等重大非物质文化遗产项目的包装推介、民间工艺品的开发生产，形成集生产、包装、销售、服务于一体的产业链条；三是打造提升文化创意产业品牌。充分挖掘莱州古邑文化、书法文化、道教文化、滨海文化、武术文化、地域文化等资源，打造具有人文特色的文化品牌。着力激发社会创意，促进文化旅游产业品牌的优化升级。鼓励和扶持社会资本兴建莱州玉雕、草编、毛笔、面塑、剪纸、奇石、民俗、古钱币、古家具等一批民间艺术博物馆，争取上级扶持资金，促进文化资源优势向产业优势、市场优势、品牌优势转化，积极打造特色文化品牌，提炼莱州“文化名片”，丰富城市文化内涵。加强对优秀民间文化资源的系统发掘、整理和保护，开展争创知名文化品牌活动，开发具有地域特色的剪纸、绘画、雕刻、编织等民间工艺项目，戏曲、花灯、舞龙舞狮等民间艺术和民俗表演项目，生态游、农家乐等民俗旅游项目。建立文化旅游产业品牌评价和激励机制，提高文化产品附加值和增值能力，拓展文化市场发展空间；四是加强文化产业的交流与合作。注重地域民间文化的推广传播，使自然文化资源转化为文化旅游产业发展资源。积极实施“走出去”战略，建立文化交流机制，增强莱州市文化创意产业参与合作和竞争的能力，不断扩大莱州市文化创意产业的市场份额。培育大型外向型文化创意企业和项目，吸引国内外文化创意集团、娱乐传媒集团和大型娱乐项目落户莱州。
（四）加大产业扶持力度。一是建立健全政策保障体系。将发展文化创意产业的目标任务纳入当地经济社会发展总体规划，建立相关的考核、评价和责任制度，加强组织协调，搞好工作指导，凝聚发展合力；二是创新政策措施。认真贯彻国家、省关于扶持文化创意产业发展的各项政策，制定完善和探索创新莱州市文化创意产业发展的相关配套政策，扩大文化创意产业发展专项资金规模；三是加强文化创意产业人才培养。要重视文化创意产业人才的培养和引进，营造良好的文化创意产业人才发展环境，促进文化创意产业人才集聚。吸引一批国内外一流的文化名人和文化创意产业杰出人才到莱州发展和创业。打造公共培训平台、完善文化创意产业职业技能培训，加强高等院校、培训机构与文化企业在人才培养、教育培训、项目策划等方面的合作，着力培养实用性、复合型技术人才。建立文化创意产业经营管理人才库，完善人才选拔、聘用、激励机制，对促进文化创意产业发展作出突出贡献的集体和个人依照规定给予表彰和奖励。
（五）建立区域协作机制。莱州文化资源的开发，应充分发挥区位条件，建立区域协作机制。莱州要加强与青岛、烟台、潍坊的文化创意产业联系，三地的文化创意产业具有比较强的互补性。以文化旅游为例，青岛是现代化的国际大都市，是休闲度假圣地，每年有近千万游客，试想如果有10%的游客能稍微延伸到莱州旅游，就是百万的游客，就是相当大的商机。莱州还要加强与周边地区特别是文化资源比较接近的蓬莱、龙口、招远、栖霞等地的联系，共同开发，实现双赢。
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