莱州市现代水网建设规划风险评估

现将我局的关于《莱州市现代水网建设规划》的风险评估报告报告如下：

一、评估事项和评估过程

（一）评估事项：《莱州市现代水网建设规划》

（二）评估过程：我局根据法律法规的规定，自行对《莱州市现代水网建设规划》进行了风险评估。制定了评估工作方案，明确了评估目的、评估对象与内容、评估标准、评估方法与步骤。采取了舆情跟踪、会商分析等调查研究方式，充分听取有关部门和社会公众的意见，对受决策影响较大的单位进行了重点走访，当面听取意见，对收集的相关资料组织有关部门和专家进行综合分析研究，查找风险点，运用定性分析和定量分析等方法，对决策实施的风险进行科学预测、综合研判，根据研判的情况确定风险等级。

二、各方意见及其采纳情况

（一）各次征求意见情况：莱州市水务局牵头编制了《莱州市现代水网建设规划（征求意见稿）》，先后3次在莱州市市水务局会议室组织专题研讨、专家论证，并征求了27个部门、镇街、企业单位意见，特别是针对全市水系生态修复、连续枯水年份水源配置、留驾水库水源地达标建设、新建林格庄水库等17项重点问题进行了广泛深入研究，形成规划汇报稿。

2023年3月，组织召开专家评审会议，对《莱州市现代水网建设规划》进行了评审，专家组认为规划方案基本可行，予以通过。市政府分管领导、主要领导先后召开会议，专题听取了规划汇报，相关部门和有关镇街领导同志参加了会议，并向市委主要领导做了专题汇报。结合市委、市政府领导和市政府汇报会各参会部门意见，重点研究论证了水网规划与抽水蓄能项目融合、河道拦蓄工程远景规划、城乡供水一体化全覆盖、规划实施效益、水库连通工程、矿坑水利用、五小水利工程投资匡算、林格庄水库投资匡算、白云洞水库的定位与建设等方面问题，形成规划最终稿。

莱州市水务局根据规划编制情况，梳理形成《<莱州市现代水网建设规划>情况汇报》，并于2023年4月向2个镇街、市发展改革局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设管理局、市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市行政审批局、郭家店镇、夏邱镇、财金公司征求意见，其中市财政局、财金公司提出了意见和建议，其他相关镇街、部门全部书面表示同意。莱州市水务局根据各单位反馈情况对《莱州市现代水网建设规划》进行了修改。 

（二）专家论证意见及研究采纳情况：专家对《莱州市现代水网建设规划》的科学性、必要性以及出台背景进行了详细的论证，经研究，《莱州市现代水网建设规划》风险可控，具有可操作性，可以实施。

三、风险预测情况

实施国家水网重大工程，是党中央在十九届五中全会作出的一项决策部署。习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上指出，要加快构建国家水网主骨架和大动脉。国家发改委、水利部印发的《“十四五”水安全保障规划》将加快构建国家水网作为主要任务之一。2022年，省政府先后印发了《山东现代水网建设规划》《现代水网建设行动计划》《国家省级水网先导区建设方案（2023-2025年）》等文件，提出了全省水网建设要求。2022年12月15日，烟台市人民政府下发了《关于印发烟台市现代水网建设规划的通知》。做好我市水网顶层设计，加快全市现代水网建设，既是对中央、省、烟台市有关工作要求的具体落实，也是统筹发展与安全、建设现代化基础设施体系、稳定宏观经济大盘的需要，更是解决全市水安全问题的一项长久有效措施。围绕市委“1343”工作体系，通过规划实施，织密安全可靠的水资源配置网，构建完善多源互补、丰枯调剂、协调配套的供水保障体系；完善防洪减灾体系网，为莱州经济社会高质量发展提供安全可靠的防洪安全保障；强化水生态系统保护修复网，创建人民满意的美丽幸福河湖；进一步打造智慧水务管理网，打造数字化、网络化、智能化融合发展的智慧水利管理体系，实现我市现代水网高质量发展。在实施过程中可能出现的风险点有：1、各部门、镇街配合不够紧密；2、资金保证不及时；3、政策法规宣传力度不够，群众参与度不高。

四、风险评估结果：低风险

五、风险防范措施和处置预案

（一）风险防控措施：

1、健全协同联动机制。积极推动各相关部门建立协同联动机制，出台配套政策措施，切实落实主体责任。

2、加强资金保障能力。建立政府引导、市场运作、社会参与的多元化筹措机制，积极争取各级扶持资金，加大融资力度，拓展水利投融资渠道，通过争取各类基金、地方政府专项债券等资金，助力水利事业高质量发展。

3、完善规划实施机制。切实发挥规划引领约束作用，坚持一张蓝图绘到底，加强事前、事中、事后管理，强化动态监测、中期评估、总结评估和实施监督，建立定期评估和动态调整机制，明确时间表、路线图，确保如期实现规划目标。

4、加大宣传力度。加强相关法律和政策宣传，引导社会各界支持，参与现代水网建设工作，提高社会公众保护水意识，营造全社会关心支持水利建设发展的良好氛围。

（二）应对和控制风险预案

1、成立了应对和控制风险领导小组。

组长：孙磊涛

副组长：刘涛

成员：任秋国 高鹏 李涛峰 张成刚 宋占顺 李向国 石坚伟

应对和控制风险领导小组将依据上级有政策规定对该工作事项进行风险应对与控制。

2、应对和控制风险处理流程。

（1）发生以上几种风险时，立即报应对和控制风险领导小组，通过协调不能解决的，上报市重大事项社会稳定风险分析和评估工作领导小组。

（2）由组长定期召开应对和控制风险领导小组会议，通报发生的风险状况及可能造成的后果，提出处置办法。

（3）按照职责安排，有关人员做好巡查，防患未然。对确实存在的问题应及时赶赴现场，做好化解工作，防止事态的扩大。

（4）最终处置结果要以书面形式报市重大事项社会稳定风险分析和评估工作领导小组。