8月15日，莱州市人民政府办公室印发了《莱州市市管企业重大事项管理暂行办法》（莱政办发〔2023〕15 号）以下简称《办法》）。《办法》出台背景是什么？最终想达到的效果是什么？什么是重大事项？重大事项分哪几类？需要政府核准的事项主要有哪些？基本的审批流程是什么？今天，记者就《办法》相关内容解读专访了莱州市财政局局长任秋国同志。

记者：任局长，您好，近期印发的《办法》得到了很多市民的广泛关注，请问《办法》是在什么背景下出台的？

任秋国答：为深入推进我市国资国企改革，加强对出资企业国有资产的监督管理，依法履行出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》及《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合我市实际，制定本《办法》。

记者：最终想达到的效果是什么？

任秋国答：该《办法》出台，主要是为了进一步厘清政府、国资监管部门、市管企业的职责权限，促进市管企业进一步完善相关制度，规范内部决策流程，防止国有资产流失。

记者：什么是重大事项？重大事项分几类？

任秋国答:本《办法》所称重大事项，是指对企业改革、发展及稳定产生重大影响，并需要依法依规向市政府或国资监管部门申报核准、备案和报告的事项。企业重大事项分为核准事项、备案事项和报告事项。核准事项又分为市政府核准事项和国资监管部门核准事项。

记者：需要政府核准的事项主要有哪些？

任秋国答：需要政府核准的事项主要有10类。

1.企业增加或减少注册资本；

2.企业改制、重组、股份制改造、上市、分立、合并、解散、破产等国有产权发生重大变动的事项；

3.企业及其所属企业以现金、实物、无形资产、债权等方式进行超过2000万元（含）以上投资，包括重点项目投资、股权投资和无形资产投资等；

4.企业及其所属企业对非国有企业提供借款；

5.企业及其所属企业年度融资计划及年度中融资计划变更，单笔3亿元（含）以上的重大融资，综合成本超过人民银行公布的同期商业银行贷款基准利率100%的融资，发行股票或债券等；

6.企业及其所属企业处置（包括置换、转让、出租、核销、报废、托管、承包等）1000万元以上的资产（包括企业房产、国有土地使用权及其他有形资产与无形资产等）；

7.企业及其所属企业转让全部国有产权（股权）或者转让部分国有股权致使出资人不再拥有控股地位；在增资扩股中全部或者部分放弃国有股认股权或者采用增发股票、定向吸纳其他非国有资本投资入股等方式，致使出资人不再拥有控股地位；

8.企业及其所属企业拟从事股票、期货、证券、保险等高风险业务；

9.企业负责人年度薪酬分配方案以及中长期激励方案；

10.市政府规定的其他重大事项。

记者：能简单介绍下核准具体的流程吗？

任秋国答：

1.企业上报的重大事项在充分论证的基础上，由党委会、董事会、经理办公会按职责权限形成决议，以“请示”正式文件上报国资监管部门。所属企业重大事项先报企业审批，由企业上报国资监管部门。

2.属于市政府审批的事项，由国资监管部门出具审核意见报市政府，市政府接到国资监管部门审核上报意见后研究决定；属于国资监管部门审批的事项，由国资监管部门依据相关法规政策，出具批复文件。