一、评估事项和评估过程
(一)评估事项:《莱州市金城、金仓、城港路沿海养殖三带整治提升规划方案》。
(二)评估过程:我单位根据法律法规的规定,自行对《莱州市金城、金仓、城港路沿海养殖三带整治提升规划方案》进行了风险评估。制定了评估工作方案,明确了评估目的、评估对象与内容、评估标准、评估方法与步骤。采取舆情跟踪、抽样调查、会商分析、召开座谈会等调查研究方式,充分听取有关部门、利益相关方和社会公众的意见,对收集的相关资料组织有关部门和专家进行综合分析研究,查找风险点,运用定性分析和定量分析等方法,对决策实施的风险进行科学预测、综合研判,根据研判的情况确定风险等级。
二、各方意见及其采纳情况
为加大对金城、金仓、城港路沿海养殖区海洋滩涂资源管理、切实推进莱州滨海资源有序开发和综合利用、优化海洋渔业产业结构,助力区域渔业高质量发展,根据《全国海洋主体功能区规划》《山东省国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要》《莱州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等规定,2022年7月,通过政府采购我市委托鲁东大学、烟台建筑有限公司编制《莱州市金城、金仓、城港路沿海养殖三带整治提升规划方案》(以下简称《三带规划》)。在规划编制过程中,规划设计团队深入金城镇、金仓街道、城港路街道,走访收集当地渔民及渔业企业意见,查阅国家现行的海洋功能区划,结合莱州市“十四五”国民经济规划和养殖水域滩涂规划等现有规划成果,于2022年11月向市级牵头领导及各部门、各镇街汇报《三带规划》初步成果,后期结合《烟台市海洋与海岸带专项规划》《山东省海岸线保护与利用规划(2023-2030年)》再次修改,并于2024年7月向市级牵头领导及各部门、各镇街汇报《三带规划》,根据各部门意见多次修改完善后,于2024年10月向莱州市政府汇报规划成果,并再次进行修改完善。
2024年12月12日,莱州市海洋发展和渔业局组织召开专家评审会议,对《三带规划》进行了评审,专家组认为规划方案基本可行,予以通过。同时,规划方认真听取专家评委意见建议,再次进行了修改完善,形成《三带规划》成果终稿。
《三带规划》的编制征求了自然资源和规划局、发改局、生态环境局、水务局、林业局、金城镇、金仓街道、城港路街道等部门及镇街意见,根据各单位反馈的意见建议对征求意见稿进行了修改。市海洋发展和渔业局党组会议对《三带规划》进行了专题研究,并审核通过。2024年11月11日—2024年12月10日,在莱州市人民政府网站进行社会公示和公开征求意见。山东君秋律师事务所法律顾问进行了合法性审查。均未提出异议。
三、决策可能引发的风险
(一)社会稳定风险。该文件完全依据国家法律、法规和文件规定制定,没有超越法律法规和中央、省、烟台市文件规定之外的行政行为,不存在社会稳定风险。
(二)公共安全风险。无。
(三)生态环境风险。无。
(四)财政金融风险。无。
(五)舆情风险。因法律法规和政策宣传不到位,可能有群众对该规划的认识和了解不深、不透。
四、风险评估结果
该规划制定实施完全符合国家法律法规和政策规定,有利于充分发挥莱州市的资源要素和项目周边热电厂余热循环利用的优势,优化产业布局规划,推动渔业发展与生态保护协调并进,促进全市现代渔业高效可持续发展。
五、风险防范措施和处置预案
通过各种方式,加强政策宣传,营造舆论氛围。