【专家解读】《关于莱州市农村产权流转交易市场建设工作的实施意见》

         解读专家：龚丽，青岛农业大学管理学院会计教研室教师，博士。主要从事农村财务与会计、利益相关者会计等方面的研究。

文字实录：

为什么要出台实施意见，有什么必要性吗？

建设农村产权流转交易市场是深化农村产权制度改革的必然要求，是推进全市现代农业建设迈上新台阶的关键举措。搭建产权流转交易市场是贯彻落实国务院办公厅《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》精神和地方各级工作要求的重要举措，因此莱州市出台的《实施意见》是十分必要的。出台后，一方面畅通了交易渠道，前期，农村缺乏统一的流转交易平台，交易信息闭塞，交易双方无法获取交易信息，因此大部分资产变成了“沉睡的资产”，造成了农村资产的闲置浪费，平台建立起来后，各类群体能够在平台上各取所需，农村资产再次活跃起来。另一方面规范了交易流程，前期，有的交易没有经过相关的程序或者程序不规范，随意的将村集体的资产进行交易处置，造成了村集体资产的流失，平台建立起来后，流程都是公开透明的，群众不仅能够看到他交易的每一步，而且还保护交易资金的安全。

莱州是如何搭建农村产权流转交易市场的？

莱州在搭建农村产权流转交易市场时，也按照了“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的原则，以保障农民和农村集体经济组织合法权益为核心，以促进农业增效农民增收为基础，以流程规范、风险可控、要素优化为保障，构建了“统一监督管理、统一交易系统、统一信息发布、统一交易规则、统一交易流程、统一收费标准”的农村产权流转交易市场体系。

莱州搭建的农村产权流转交易市场有什么深远意义？

在《实施意见》中，我们可以明显看到农村产权交易市场的建设具有深远的经济效益、社会效益和管理效益。在经济效益方面，交易市场强化农村产权流转交易信息收集，规范了农村产权流转交易品种、数量、价格等信息发布，在最大程度上减少转让方与受让方信息不对称现象的产生，解决了农村产权交易信息闭塞的问题，提高成交率和交易价值，使农村“沉睡的资源”变成“流动的资本”，进一步促进了农民集体和农户增收。在社会效益方面，建设农村产权流转交易市场，有利于加速要素资源流动，为农村生产要素和城市资源之间实现合理配置提供有效渠道，改变了目前农村资本向城市净输出的困局，吸引更多的城市资本参与农村建设，从而缩小城乡差距、破解城乡二元结构，推进城乡统筹发展，进一步加快推进中国式农业农村现代化建设。在管理效益方面，农村产权交易中心提供交易信息发布、交易受理及交易鉴证的全流程服务，通过规范的交易制度、公开的交易平台、有序的交易流程，保证了交易的公开公正，规范了农村产权流转交易行为，推进村集体资产经营上的依法、规范、管理上的公正、公平，避免集体产权“圈子内交易”，有效防止低价交易，长期出租等暗箱操作行为，从源头上遏制了农村基层干部腐败行为，从而进一步保障了农民和集体的财产权益。

我期待，在《实施意见》出台后，莱州市农村产权流转交易市场建设工作再上新台阶，让我们看到一个更规范、更有序、更高效的农村经济环境。