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桑居胜：莱州市农村经济经营管理服务中心副主任
文字实录：
介绍实施意见的有关情况。
为深化农村集体产权制度改革，提高农村要素资源配置和利用效率，保障农民和农村集体经济组织的财产权益，盘活农村集体资产、资源，促进农村集体经济健康发展和农民群众持续增收，根据国家、省、烟台市有关工作安排，我市积极开展农村产权流转交易市场建设工作，近期，我们印发了《关于莱州市农村产权流转交易市场体系建设工作的实施意见》，下面，我从三个方面来进行系统介绍。
一是出台背景。党的二十大报告中提出要加快发展数字经济，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，发展新型农村集体经济。推进农村产权流转交易市场建设是党中央在新时期为全面深化农村改革作出的一项重大决策部署，是农村产权制度改革的重要组成部分。近年来，随着农村劳动力持续转移和农村改革不断深化，农户承包土地经营权、林权等各类农村产权流转交易需求明显增长，因此有必要建立统一规范的农村产权流转交易市场和服务平台，为农村产权流转交易提供有效服务。
二是制定过程。近年来，莱州市委、市政府高度重视农村经营管理工作，在今年政府工作报告中特别提到要深化农村集体产权制度改革，建立健全市镇村三级联动的产权流转交易市场体系。市农业农村局认真落实市委、市政府工作要求，谋划我市建设思路，赴部分地市进行了考察学习，并开展了走访调研，摸清了我市农村产权现状及交易需求，在此基础上草拟了《实施意见》，后续经过座谈论证、征求意见、社会公示和合法性审查等程序形成审议稿，经市政府常务会议审议通过后印发实施。
三是主要内容。《实施意见》共分为六个方面。第一是总体要求方面，明确了我市农村产权流转交易市场的市场性质和运营模式。第二是市场建设方面，建立市、镇、村三级联动的交易市场，市级中心负责全市范围内的交易信息的登记与发布；镇街负责本辖区内相关交易服务工作，村级负责本村交易信息的梳理采集和上报工作。第三是市场运行方面，凡是法律法规和政策没有限制的法人、自然人和其他组织均可以参与市场交易，明确了在现阶段的农村土地经营权、农村集体经营性资产、农业生产性设施设备等十三个品类均可进场交易。第四是交易规则方面，规定了交易工作实际中基本的操作规则。第五是市场监管方面，农村产权流转交易中心要加强组织协调，会同各有关部门对市场运行情况进行定期检查和动态监测，政府农村产权各主管部门，要依据法律法规和政策规定，在职责范围内对农村产权流转交易行为进行监管。第六是保障措施方面，要加强组织领导，加大对农村产权流转交易市场的政策扶持力度，建立交易保障机制，强化检查监督，严格落实奖惩，加大宣传力度，引导社会各界广泛参与，为农村产权流转交易市场建设和有效运转营造良好的舆论氛围。
下一步我们搭建的农村产权流转交易市场都能提供哪些服务呢？
我市搭建的农村产权流转交易市场是专门为有农村产权交易需求的人群设立，在平台上我们可以服务两个方面内容，一是基本服务方面，也是我们目前正在推进的，提供发布交易信息，受理交易咨询和申请，协助产权查询，组织交易，出具产权流转交易鉴证书，协助办理产权变更登记和资金结算手续等服务。二是配套服务方面，是我们下一步谋划开展的，提供开展资产评估、测绘、法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融资、调解仲裁、规模化经营等服务，引入财会、法律、资产评估等中介服务组织和银行、保险、担保公司等机构，设立服务窗口，将来我们要打造集各项功能为一体的为农服务综合平台，为农村产权流转交易提供专业化、一站式服务。
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