尊敬的毛利国委员：
您提出的“关于新旧动能转换的建议”提案收悉，经济发展是幸福生活最重要的指标，新旧动能转换更是经济发展的助推力，感谢您对莱州新旧动能转换工作提出的相关建议。现答复如下：
莱州市认真贯彻落实省、市新旧动能转换重大工程部署要求，牢牢把握“走在前列、全面开创”总要求，始终把新旧动能转换作为贯彻新发展理念、推进高质量发展的“牛鼻子”和“总抓手”，聚焦实体经济，明确实施路径，勇于探索实践，狠抓任务落实，有力有序有效推进新旧动能转换重大工程。
一、政策引导指路护航
莱州市委、市政府把新旧动能转换作为系统性、全局性的重大战略工程，成立以市委书记为组长的领导小组和办公室，编制印发《莱州市新旧动能转换重大工程实施规划》《莱州市新旧动能转换重大工程实施意见》《莱州市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》等文件，提出新旧动能发展的路径方向、战略定位和主要目标，明确需要推进的重要事项、总体安排和牵头单位。制定《莱州市振兴县域经济五年行动计划》，构建了以“6+4”产业格局和“9+6+N”“三重”工作为框架的发展蓝图，明晰了振兴发展的任务书、路线图和时间表。印发《莱州市黄金产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》《莱州市石材产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》《莱州市铸造行业转型升级实现高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，以优化企业规模、提高产业附加值等为主攻方向，引导行业规范发展，促进生产方式绿色化、智能化变革，加快黄金、石材、机械加工产业转型升级，助力我市经济高质量发展。
下步，我市将围绕市委“1343”工作体系和振兴县域经济五年行动计划确定的主要经济任务，一张蓝图绘到底，更加突出工作的连续性、稳定性、实效性，全面深化各项战略部署和发展举措。一是聚焦黄金、机械制造、汽车零部件、石材、文化旅游、海洋经济6大传统产业和新能源、新材料、新港口、新城市“四新”经济，严格落实产业提升行动计划，提升质效、壮大规模，努力构筑产业培育新优势。二是持续强化政策引导和要素保障，积极争取上级政策支持和资金扶持，充分发挥政策的引导作用。三是持续优化营商环境，一体推进“四证齐发”、容缺受理、揭榜挂帅、减证便民等改革举措，做实服务企业专员、企业管理升级工程、涉企行政检查“白名单”等服务机制，深化诚信体系建设，让企业专心创业、放心投资、安心发展。
二、创新驱动多点开花
制定出台《规上工业企业研发机构有关管理办法》，2023年新认定国家专精特新“小巨人”企业4家、国家知识产权示范企业1家，申报国家高新技术企业56家，备案科技型中小企业205家，新增省级“专精特新”企业、瞪羚企业、创新型中小企业51家，培育省级“一企一技术”研发中心、企业技术中心5家，成立全省首家县级知识产权服务业协会工作站。截止2023年底，我市拥有国家工程技术研究中心1处，国家企业技术中心1处，院士工作站2处，博士后科研工作站（创新实践基地）4处，省级专家服务基地2处，烟台市级专家服务基地11处，省级实验室、工程技术研究中心、企业技术中心26处，烟台市级实验室、工程技术研究中心、企业技术中心32处。打造海尔海创汇产业加速平台，先后获批省级众创空间、烟台市级科技企业孵化器。
下步，我市将加大扶持力度，提高创新能力，一是加强主体培育，建立高新技术企业长期培育机制，对意向申报的企业入库培养，并提供培训指导，力争年内新认定高新技术企业10家、备案科技型中小企业180家。二是加大扶持力度，鼓励企业与高校、科研院所合作，共同创建研发中心，提升企业创新能力，支持海创汇莱州产业加速平台申报各类创新平台，发挥好科技企业孵化器的作用，推动创新资源向企业集聚，激发创新动能。
三、企业转型成效显著
积极探索行业转型升级途径，针对机械制造、化工、石材等传统产业，逐一制定高质量发展三年行动方案，引导企业规范发展，促进企业生产方式绿色化、智能化变革。机械制造方面，支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行改造提升，淘汰落后产能，积极与高校院所、科研机构合作，加强自主研发能力，加快机器换人、设备换芯、生产换线步伐，鲁达梦工厂汽车制动盘全流程智能一体化、明宇重工智能制造一号工厂等9个项目总投资达到33亿元，成立烟台首家小型装载机行业院士工作站。石材方面，举全市之力推动石材产业重启重振，恢复举办第十五届莱州石材展，提供3万多平方米展览面积，吸引260余家国内外知名石材企业参展参观；规划总面积19.21平方公里的绿色建材产业园，贯通 17 条园区道路，配套各类管网 96.5 公里，新建标准化厂房 12.2 万平方米，引导企业入园抱团、集中发展，实现石材加工园区化、规模化、标准化，拉长产业链条，重塑“中国石都”金字招牌。化工方面，化工产业是省、烟台市新旧动能转换的主领域和主战场，积极引导化工企业向省级银海化工产业园聚集，金嘉环保、致美化学、欣博化工、积朔化工、广诚化工、金兴化工、百业鑫化工、源硕化工、龙兴化工等9家企业总投资42.2亿元的10个化工项目入园发展；以精细化工为主攻方向，加强与国企央企和行业龙头企业洽谈合作，成功引进总投资60亿元的中国空分溴化工产业园项目，推动化工产业向绿色高端方向发展。
下步，我市将加快转型升级步伐，以更大力度上规模、提质量、增效益，全面深化新旧动能转换，夯实绿色低碳高质量发展根基。一是聚焦山东黄金、中国黄金、瑞海矿业等龙头企业，加快推进资源整合和开发利用，启动山东黄金冶炼厂扩建和中国黄金尾矿综合利用项目，进一步提升黄金产业的综合竞争力。二是鼓励工程机械产业向新能源转型，支持企业开展电动机、动力电池、电控系统“三电”技术开发，推进明宇智能工厂、山汽智能化生产线等项目建设，加快铸造产业提档升级，淘汰落后产能，争取省级绿色低碳高端铸造中心落户莱州。三是加快数字化绿色矿山建设，在建3座矿山年内建成投产，新出让矿山3个以上，开采石材荒料60万方以上，高标准筹办莱州石材展等推介活动，大力发展建材交易，加快推进荒料交易市场建设，打造集中展示、线上线下交易平台。四是推动海洋经济产业示范发展，支持明波水产、蓝色海洋等现代渔业龙头企业加大科技研发、种苗培育力度，壮大海工装备制造、海洋化工、海洋旅游等产业规模，加快推进山东海洋明波种业科技北繁基地项目建设，开工建设海之春贝类全产业链、青岛前沿莱州种业项目，推动海洋一二三产业融合发展，形成海洋经济新优势。
四、人才引育量质齐升
市委市政府深入实施“人才强市”战略，积极改革创新人才引进、培育、使用模式。目前，我市自主培育国家级重点人才工程2人、享受国务院特贴专家10人、省泰山系列人才8人、省有突出贡献的中青年专家9人、烟台市“双百计划”人才（团队）12名（个）、烟台市产业领军人才3名，每年引进专科以上毕业生3000余名。通过顾问指导、项目合作、退休特聘等方式柔性引进高层次人才400余人。
创新人才政策。先后出台《关于推进人才优先发展的若干措施》《关于促进产才融合发展的若干措施》，实现企事业单位从博士到大专普惠性生活补贴和购房补贴全覆盖。2021年以来，累计兑现人才政策奖励资金3000多万元。拓展引才渠道。与山东科技大学、山东农业大学等30多所高校建立战略合作，在北京、上海、深圳等地设立19处驻外人才工作站，2022年以来先后举办各类人才交流对接活动80多场次，累计邀请博士以上高层次人才500余人到莱洽谈合作。优化人才生态。先后为26名优秀高层次人才发放英才服务卡、为415名人才发放优才卡、优青卡，在医疗健康、配偶就业、子女入学、创新创业等方面精准服务。招募高层次人才服务金牌合伙人79家，在“吃住行游购娱医教养”方面提供优惠优质服务。
下步，我市将全力做好人才队伍塑强，一是加大引才力度，持续拓宽招引渠道，积极参加“名企名校行”等活动，加强与大院、大所、名校的合作，加快吸引人才来莱创新创业，优化人才规模结构。二是优化人才服务，认真落实人才补贴政策，在医疗健康、配偶就业、子女入学、创新创业等方面精准服务，掌握人才需求情况，优化聚才留才环境。三是强化人才交流，围绕企业需求和产业发展，开展科技攻关、技术转移和人才交流，努力探索多项叠加合作，为我市经济和社会发展提供有力支撑。
五、示范区建设强力突破
市委、市政府高瞻远瞩，规划布局银海化工产业园、临港临电产业园、绿色建材产业园、通用装备产业园、现代渔业产业园、滨海旅游度假区、东莱文化名山旅游区、东海文创康养新城、粉子山文教新城九大重点片区，每个片区明确一名牵头市级领导、配备一套专门工作班子、跟进一个国有平台公司、建立一张挂图作战图表。2023年九大片区拉开框架、强力突破，完成基础设施投入24亿元，落地产业项目18个，发展空间更为广阔。银海化工产业园，“三纵四横”园区道路、园区至荣乌高速外联道路全部贯通，留驾水库至园区供水厂、污水处理厂一期、公共管廊一期工程主体完工，完成基础设施投资7亿元，顺利通过应急管理部较低安全风险等级评估复核。临港临电产业园，统筹推进园区道路及蒸汽管线、污水管网等配套设施建设，引进中储粮粮食物流中转基地等产业项目9个。绿色建材产业园，贯通17条园区道路，配套各类管网96.5公里，完成国际会展中心及石都兴业城改造提升，智慧共享示范园和李金石材加工园一期工程主体完工，新建标准化厂房12.2万平方米。通用装备产业园，同步开展规划编制、区域环评、设施配套和项目招引，鹏洲电子等11个技改和新建项目加快建设。现代渔业产业园，实现金城、金仓、城港三大集中养殖带路网、进排水、尾水处置等公共设施统一布局，海洋种业创新发展示范区、中国北方海洋种业繁育基地全面开工，成功引进海之春贝类全产业链项目。滨海旅游度假区，完成“两进三出”主次干道、沿海观光带及生态修复示范区改造一期工程，打造游客服务中心2处，新建停车场4处，成功举办黄金海岸啤酒音乐嘉年华、首届黄金海岸马拉松和自行车公路耐力赛。东莱文化名山旅游区，环山北路全线打通，建成大基山景区停车场，新增停车位800个。东海文创康养新城和粉子山文教新城，完成东海神庙遗址考古发掘，保护与展示工程设计方案通过上级评审，片区基础设施和功能配套不断完善。
下步，我市将坚持系统观念，按照整体推进、分步实施的原则，集中资源力量，做强、做活重点片区。银海化工产业园，完成内部道路、供热中心、公共管廊等工程，推进园区至港口专用路、洪沟疏浚的前期工作，在招商引资和项目建设上实现突破。临港临电产业园，推进园区道路及配套设施建设，确保亚通汽车拆解一期、莱玉生物科技等项目年内建成投产，开工建设中储粮粮食物流中转基地，年内力争招引落地粮食加工企业3个以上，加快推进京东数字经济产业园、胶东综合物流产业园等项目前期工作。绿色建材产业园，加速智慧园区建设，推进新型石材加工园区“园中园”及循环经济产业园的谋划，打造北方最具影响力的石材交易中心。通用装备产业园，围绕落户项目需求完善基础设施配套，加快推进宏泰电器等园区现有企业技术改造、扩产升级。现代渔业产业园，完善基础设施，进一步提升园区承载能力，开工海之春贝类全产业链项目，确保中国北方海洋种业繁育基地一期工程年内投产。滨海旅游度假区，引进专业团队，完善旅游服务、配套设施，举办大型文旅活动8场以上，吸引游客100万人次以上。东莱文化名山旅游区，实施环山北路基础设施提升工程，加快盘活云峰山庄资源，推进大基山景区文旅新项目洽谈落地，实施云峰山、寒同山和中华月季园景区市场化运营。东海文创康养新城和粉子山文教新城，实施东海神庙遗址保护与展示工程，完善基础设施和功能配套，提升管理服务水平。
推进新旧动能转换、实现高质量发展是时代赋予的重要责任和机遇，在市委、市政府有力领导下，莱州市将继续深化新旧动能转换，以绿色低碳高质量发展为主线，加快培育新动能，重塑发展新优势，为实现莱州市新一轮振兴崛起，为烟台市高质量发展贡献强劲力量！
莱州市发展和改革局
2024年5月24日
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