许汝东代表：

您好！您提出的“关于建立个人诚信用工预警”的建议收悉，我们进行了认真研究，现将办理落实情况答复如下：

一、关于劳动者个人诚信用工情况

近年来，我国不断加大对劳动者权益保护力度，《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规的相继实施，不仅促进了经济社会的持续快速发展，也奠定了构建和谐劳动关系的基础，有力保护了劳动者的合法权益。但是，受长期形成的“强资本、弱劳工”思维影响，劳动保障法律法规在立法宗旨上倾向于保护劳动者，为劳动者维权提供了较宽松的条件。一些劳动者“钻法律漏洞”，对企业恶意诉讼、获取不当利益：如，有的故意不签合同寻求双倍工资，不缴保险寻求经济补偿，还有的消极怠工逼企业开除寻求经济赔偿，更有个别人“自伤认工伤”寻求大额工伤待遇等等。企业对这种“不诚信”的劳动者很头痛，往往自认倒霉、赔钱了事，希望能建立一套劳动者个人的职场诚信管理机制。

针对以上情况，我们人社部门开展了几方面针对性工作：一是加强用工源头治理，帮助企业回避用工风险。通过“法律宣传月”“送法进企业”“仲裁建议书”、发布《企业劳动用工指导手册》等多种形式，积极宣传劳动保障法律法规，指导企业修订内部管理制度、完善劳动合同、规范解除程序等基础工作。2023年以来，因未签书面劳动合同追诉双倍工资的案件下降30.6%，因违法解除追诉经济赔偿的案件下降24.3%。二是柔性调处劳动争议，减少企业的经济损失。畅通争议诉前调解机制，做好争议双方的法律解释和情绪排解工作，在维护职工权益的同时兼顾好企业的合法利益。2023年，受理劳动争议申请1166起，调解结案率达到80.11%，降低了企业败诉风险和负面影响。三是转变行政执法理念，服务企业健康发展。坚持教育为主、处罚为辅的原则，主动减少立案查处数量。对违法情节轻微企业指导纠正，不予处罚；对违法行为较重企业先教育规范，再限期整改，决不“以罚代管”“一罚了之”。四是严查劳动者违法行为，净化劳动用工环境。严格证据审查，杜绝劳动者通过虚假诉讼获取不当利益；规范工伤认定程序和劳动能力鉴定标准，杜绝“假工伤”和“低评高”坑害企业利益；打击恶意骗保行为，对违法劳动者移交司法部门追究法律责任。

二、下一步的工作打算

国务院《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）提出，“以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区各行业个人诚信记录机制”，福建省厦门市在全国率先实施了“职工劳动保障诚信记录”。从目前情况看，法学界对职工劳动诚信评价、信用修复和诚信结果查询运用的合法性存在较大争议，尚不具备以政府名义建立“个人诚信用工预警”的条件。

您的建议反映了广大企业经营者的企盼，对人社部门改进服务、优化营商环境很有启迪和借鉴意义。下一步，我们将围绕在全社会倡树诚信用工务工环境，开展三方面工作：

一是探索建立劳动者职业档案查询平台。将劳动者过往的工作经历、教育培训经历、工作业绩、绩效成果等纳入档案之中，动态反映员工的职业经历、职业能力和职业信誉等信息。充分利用智慧城市建设的“大数据”成立查询平台，帮助企业更直观、更全面地了解劳动者的综合素质，为企业考察、评估和聘用劳动者的提供信息服务。

二是鼓励企业和行业协会开展劳动诚信管理。引导企业推行劳动用工诚信管理，对表现优秀员工给予好评鼓励，对存在行为恶劣的员工给予差评警示，不断增强职工的诚信意识和信用观念，营造诚信劳动氛围。鼓励行业协会建立本行业的“劳动者职业诚信数据库”，为本行业企业提供劳动者离职原因、职业表现、劳动态度和诚信评价等情况，帮助企业减少因信息不对称造成的识人、用人风险，提高招聘效率。

三是大力倡导诚信用工务工环境。诚信是社会主义核心价值观的重要内容，诚实劳动是职业道德的基本要求，也是劳动精神的出发点和落脚点。习近平总书记强调，“我们要在全社会大力弘扬劳动精神，提倡通过诚实劳动来实现人生的梦想、改变自己的命运，反对一切不劳而获、投机取巧、贪图享乐的思想”。人社局将贯彻落实这一精神，加强同工信局、总工会等部门的配合，不断强化职场诚信的宣传引导力度，大力弘扬劳模精神、劳动精神，大力宣传劳动模范等典型事迹，引导广大劳动者树立辛勤劳动、诚实劳动，激发遵守职业道德的自觉性，在全市构建起企业诚信用工、劳动者诚实劳动、合作共赢的劳动关系。

承办人员：周长琼         联系电话：0535-2212003

莱州市政府办公室       莱州市人力资源和社会保障局

2024年5月26日