尊敬的栾新生代表：
您们提出的关于《关于加大农村生活垃圾处理，建设环保清洁宜居》的建议，我们认真进行了研究，现将办理落实情况答复如下：
一、我市农村生活垃圾处理现状
一是农村垃圾治理资金短缺。莱州满国环卫服务有限公司自2021年8月至今，市级财政拖欠该公司农村生活垃圾清运、转运费用约2500余万元，垃圾清运车辆一直未能进行更新，农村生活垃圾清运运力严重不足，致使垃圾清运不及时。同时，根据全市城乡环卫一体化工作的要求，对村内村外、房前屋后、河塘沟渠、道路沿线等区域的卫生死角，必须由各镇街负责清理，由于镇街受资金等因素影响，所需的铲车、翻斗车严重老化和日常运行费用，不能及时更新和保障，村庄垃圾积存和卫生死角得不到及时清理。
二是管理机制落实不到位。住建局下发了《生活垃圾清运工作考核管理办法》《公益岗保洁员考核办法》，明确了“市、镇、村”三级管理责任，对垃圾桶至垃圾处理场收集运输环节，由住建局负责日常管理，镇村配合监管；保洁员管理、散乱垃圾入桶、村庄垃圾堆清理等由镇街和村庄负责日常管理，市住建局对镇街进行督导考核。但是大部分镇、村两级对保洁员管理松散，未有严格执行考核奖惩，由于公益岗保洁员不能全部履职尽责，导致生活垃圾桶外的垃圾不能及时入桶，造成垃圾积存现象严重。
三是工作相互配合不到位。垃圾桶内的生活垃圾清运是由满国环卫公司负责，桶外的垃圾时由保洁员负责入桶，由于没有做好工作协调，双方各干各的，完全没有配合意识，出现垃圾不及时入桶的问题就相互推卸责任，保洁员说垃圾成堆是因为垃圾清运不及时积攒的垃圾，不该我事；垃圾清运公司说保洁员不在岗，未及时将垃圾入桶，无法收运。
二、我市农村生活垃圾处理工作措施
一是做好问题整改。市住建局安排专人督导包保镇街对反馈问题彻底整改，同时按照人居环境整治部署会议及人居环境整治攻坚“清底”活动方案通知要求，督促包保镇街举一反三，加强巡查督导，对发现的问题及时反馈至相关镇街进行整改，确保问题整改落到实处。
二是理清工作职责。除做好对镇街的督导外，进一步压实城乡环卫一体化工作“市、镇、村”三级管理和属地化管理责任，加强对垃圾桶至垃圾处理场收集运输环节的日常管理，加大对镇街保洁员上岗、散乱垃圾入桶、垃圾堆清理等工作的督导考核力度，进一步提升环卫一体化运行质量。
三是做好工作协调。根据属地化管理职责，要求生活垃圾清运企业满国公司服从镇街的统一领导，派驻在镇街的项目部负责人每周至少2次到镇街沟通工作，接受镇街的工作调度；督促镇街积极统筹协调好保洁员与垃圾清运车辆之间的配合，坚决遏制推诿扯皮现象，提高垃圾入桶率，杜绝垃圾堆积问题。
四是加大垃圾治理资金保障。建议市、镇两级财政加大资金拨付和筹集力度，最大限度的保障市级垃圾清运和村庄积存垃圾的清底费用，确保建筑生活垃圾能够及时清理干净。
五是发挥支村两委的作用。积极引导镇街做好宣传发动工作，由村党支部组织党员干部带头，定期对村庄及周边的环境卫生进行清理，严格落实奖惩制度，加大对村庄保洁员的日常监管，督促其履职尽责。
六是积极探索农村生产垃圾处置新方法。农村生产垃圾应由农业农村管理部门重点负责。关于大姜秸秆统一送至垃圾焚烧场进行处置的问题，经过与莱州海康环保能源有限公司进行对接，大姜秸秆的焚烧处置需要掺杂其他生活垃圾一起焚烧，所以大姜秸秆需要有计划、分批次的往焚烧场运送处理。另外，反光膜是不能与建筑垃圾一起进行处置的，因为反光膜中的铝能对土壤构成破坏。
承办单位负责人：林振宇 联系电话：0565-2802306
市政府办公室（章） 承办单位（章）
2024年4月15日
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