莱州市人民政府

印发关于烟台和我市《政府工作报告》重点

工作责任分工的意见的通知

莱政发〔2025〕1号

各镇人民政府，各街道办事处，各园区管委，市政府各部门，各有关单位：

《关于烟台和我市<政府工作报告>重点工作责任分工的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

莱州市人民政府

2025年1月15日

（此件公开发布）

关于烟台和我市《政府工作报告》

重点工作责任分工的意见

一、烟台市《政府工作报告》涉及莱州事项

1．建设东方海缆北方产业基地。（牵头单位：发展改革局、城港路街道）

2．做强胶东综合物流产业园。（牵头单位：交通运输局）

3．实施省级以上开发区扩容提质工程，促进园区整合优化、培强主业。（牵头单位：发展改革局、经济开发区）

4．建设莱州、牟平区域性储能中心。（牵头单位：发展改革局、朱桥镇）

5．扎实推进环保督察反馈问题整改。（牵头单位：烟台生态环境局莱州分局）

6．实施第三轮“四减四增”行动。（牵头单位：烟台生态环境局莱州分局）

7．全面淘汰国三及以下标准非营运柴油货车。（牵头单位：烟台生态环境局莱州分局）

8．推进莱州港疏港铁路建设。（牵头单位：交通运输局）

9．建设中国北方海洋种业繁育基地。（牵头单位：海洋发展和渔业局）

10．推进三山岛北部海域全国最大海底金矿采选项目。（牵头单位：发展改革局、工业和信息化局、三山岛街道）

11．推进海阳、莱州海洋生态保护修复工程。（牵头单位：海洋发展和渔业局）

12．实施总投资2409亿元的238个城建重点项目。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

13．深化安全生产治本攻坚三年行动，巩固化工行业安全生产整治提升成效，聚焦重点环节、重点领域、重点时段开展集中整治，有效清除安全隐患，防范生产安全事故发生。（牵头单位：应急局）

14．坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，持续加强新时代干部队伍政治能力建设，从政治高度谋发展、定政策、办事情，胸怀“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做“两个确立”的坚定捍卫者和忠实践行者，把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程。（牵头单位：政府办公室）

15．落实全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，深化“议政直达车”机制，高质量办好人大代表建议和政协提案。（牵头单位：政府办公室）

16．深入践行“镇街工作法”，定标准、树规则、建机制，项目化、清单化、责任化推动工作落实，树立系统思维、做到逻辑清晰、坚持问题导向、聚焦工作重点、强化结果检验，以政府敢为善为带动基层敢干、企业敢投、群众敢首创，在真抓实干中创造一流业绩。（牵头单位：政府办公室）

17．大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，广泛听取群众意见建议，努力把群众想的事变成政府干的事。（牵头单位：政府办公室）

18．全面推广“热线工作法”，完善 12345 政务服务热线运行机制，构建集数据归集、问题解决、督办落实、工作评价于一体的工作体系，推动群众和企业反映问题闭环化解、政务服务效能整体提升。（牵头单位：城市运行中心）

19．扛牢全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推进党纪学习教育常态化长效化，强化重点领域廉政风险防控，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。（牵头单位：市纪委监委机关）

20．各级政府及部门要坚持过紧日子，优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢“三保”底线。（牵头单位：财政局）

二、我市《政府工作报告》重点工作责任分工

（一）全市经济社会发展主要预期目标。

1．地区生产总值增长5.8%左右。（牵头单位：发展改革局）

2．一般公共预算收入增长3.5%左右。（牵头单位：财政局）

3．规上工业增加值增长7%左右。（牵头单位：工业和信息化局）

4．固定资产投资保持合理增长。（牵头单位：发展改革局）

5．社会消费品零售总额增速高于烟台平均水平。（牵头单位：商务局）

6．外贸外资稳量提质。（牵头单位：商务局）

7．居民收入增长与经济增长同步。（牵头单位：发展改革局）

（二）巩固规模总量，提升质量效益，全力构建“千亿领航、百亿支撑”的产业集群发展格局。

一是突出培育黄金千亿级产业龙头。

8．持续释放山东黄金、中国黄金、瑞海矿业三大龙头企业倍增效应，加快推进山东黄金三大矿资源整合提升、中国黄金纱岭金矿建设和瑞海矿业三山岛北部海域金矿采选工程，年内完成基建投资40亿元以上，矿产金产量力争突破23吨。（牵头单位：发展改革局、工业和信息化局、三山岛街道、朱桥镇、金城镇）

9．加速推进黄金冶炼精矿综合回收扩建等黄金冶炼扩能项目以及高硅氰化尾渣有价元素回收利用、汇金尾矿固废综合利用示范项目建设，年内产业产值达到800亿元。（牵头单位：发展改革局、工业和信息化局、金城镇、土山镇、朱桥镇）

二是重点打造新能源两百亿级产业集群。

10．建成投产国晟异质结光伏组件项目。（牵头单位：发展改革局、沙河镇）

11．加快推进东方电缆高端海缆系统北方基地项目。（牵头单位：发展改革局、城港路街道）

12．加快推进国晟异质结光伏电池片项目。（牵头单位：发展改革局、沙河镇）

13．加快推进烟台西部储能中心一期项目。（牵头单位：发展改革局、朱桥镇）

14．力争200万千瓦深远海海上风电项目纳入国家规划，年内新能源装机容量突破600万千瓦。（牵头单位：发展改革局）

15．启动“风光渔同场”海上漂浮式光伏试验项目。（牵头单位：发展改革局）

16．推进绿色甲醇、压缩空气储能、钙钛矿光伏电池等项目落地，争创全省能源绿色低碳转型十强市，年内产业产值达到120亿元。（牵头单位：发展改革局）

三是全力推进化工新材料、机械制造、汽车零部件、石材四个百亿级产业集群。

17．化工新材料产业，加快推进中国空分溴化工产业园建设招商。（牵头单位：银海化工产业园管理服务中心）

18．力争百业鑫化工、广诚化工等10个园区项目年内投产。（牵头单位：银海化工产业园管理服务中心）

19．银海化工产业园新落地开工重点项目5个以上。（牵头单位：银海化工产业园管理服务中心）

20．加强行业规范化管理，推动园区外化工企业入园发展，年内产业产值达到60亿元。（牵头单位：工业和信息化局）

21．机械制造产业，实现莱工中联创新农机项目建成投产，明宇新一代智慧工厂项目开工建设，年内产业产值达到100亿元。（牵头单位：工业和信息化局）

22．汽车零部件产业，推进新豪克、众安汽配等6个过亿元项目扩产增效，支持铸造行业加大自动化、智能化改造投入，年内完成自动化产线改造投资5亿元以上，产业产值达到100亿元。（牵头单位：工业和信息化局）

23．石材产业，持续推进矿山出让和绿色矿山建设，年内新出让石材矿山2个、申报省级绿色矿山2座。（牵头单位：石材产业园工作推进专班、自然资源和规划局）

24．举办第十七届中国（莱州）国际石材展览会，持续“走出去”开展国内外定向招商推介，进一步扩大莱州石材“朋友圈”，年内产业产值达到90亿元。（牵头单位：石材产业园工作推进专班）

（三）巩固设施配套，提升运营水平，全力打造“南北呼应、特色协同”的片区组团发展格局。

一是做大做强“一南一北”两个重点片区。

25．银海化工产业园，建成投用污水处理厂、集中供热中心一期、公共管廊三期、天然气管道及门站工程，谋划推进园区扩区，年内完成基础设施投资4亿元。（牵头单位：银海化工产业园管理服务中心）

26．积极承接万华化学、裕龙石化等龙头企业上下游产业，加强与行业协会及周边化工园区联系合作，力争在化工大项目招引上实现突破，年内新招引投资过10亿元项目2个。（牵头单位：银海化工产业园管理服务中心）

27．临港临电产业园，启动蒸汽管线二期工程。（牵头单位：三山岛街道）

28．完成永茂路、同心路等园区道路建设。（牵头单位：三山岛街道、经济开发区）

29．实现中储粮粮食物流中转基地一期建成投产。（牵头单位：三山岛街道）

30．推进鑫益昌玉米烘干及深加工、德丰源粮油加工仓储等重点项目建设。（牵头单位：三山岛街道）

31．规划疏港铁路二期项目，力争一期开工建设。（牵头单位：交通运输局）

32．加快胶东物流产业园招商建设。（牵头单位：交通运输局、三山岛街道、经济开发区）

33．谋划莱州港LPG项目，扩大“海河联运”业务及规模。（牵头单位：交通运输局）

二是做精做优多个特色片区。

34．绿色建材产业园，完成园区一期项目招商，谋划建设智慧共享示范园二期和石材荒料交易中心。（牵头单位：石材产业园工作推进专班、柞村镇、夏邱镇）

35．新增入园企业12家以上。（牵头单位：石材产业园工作推进专班、柞村镇、夏邱镇）

36．发展石材供应链业务，年贸易额力争突破5亿元。（牵头单位：石材产业园工作推进专班、柞村镇、夏邱镇）

37．现代渔业产业园，实现温水泵站、蒸汽管线、尾水管网等设施稳定运行。（牵头单位：海洋发展和渔业局、金城镇）

38．中国北方海洋种业繁育基地建成投用科研中心、海洋装备研发中心及装备制造车间、育养车间4座。（牵头单位：海洋发展和渔业局、金城镇）

39．山东种业海之春贝类全产业链项目建成投用首座育种车间。（牵头单位：海洋发展和渔业局、金城镇）

40．力争青岛前沿莱州贝类中心项目落地，带动海洋经济产值突破120亿元。（牵头单位：海洋发展和渔业局）

41．通用装备产业园，实施弘宇精机、宏泰电器等11个技改扩产项目。（牵头单位：工业和信息化局）

42．谋划双庙西街、兴园路等园区道路及污水处理设施。（牵头单位：工业和信息化局）

43．年内招引高端装备制造项目2个。（牵头单位：工业和信息化局）

44．滨海旅游度假区，加快文旅提升等招商项目建设，建成儿童乐园、沙滩休闲娱乐区等服务配套设施。策划举办啤酒音乐节、自行车骑行赛等文旅主题活动。（牵头单位：滨海旅游度假区）

45．统筹推进东海文创康养新城、东莱文化名山旅游区、粉子山文教新城等片区基础设施配套。（牵头单位：文化和旅游局、财政局、自然资源和规划局）

46．推进东海神庙遗址保护展示综合利用片区规划、设计方案获批，加快各片区项目招商落地。（牵头单位：文化和旅游局）

（四）巩固内生动力，提升外部活力，全力深化“守正创新、系统全面”的改革开放发展格局。

一是纵深推进国企改革。

47．加快产投公司改革转型，持续注入优质资产，做强新能源、矿山、贸易等产业板块，做大现金流，设立运行产业投资基金，谋划发行公司债，实现市属国有企业可持续发展。（牵头单位：财政局、财金公司、海投公司）

48．规范市属国有企业经营管理，持续优化企业架构，加强财务管控和投资项目风险评估，深化现代企业制度建设。（牵头单位：财政局、财金公司、海投公司）

49．强化国资监管，优化考核机制，增强服务赋能，促进国有资本保值增值。（牵头单位：财政局）

二是持续优化营商环境。

50．深入推进“高效办成一件事”改革，打造“易企莱”企业增值服务平台，设置“增值服务”专区5个，推动市镇村三级1700多个政务服务事项上网运行，75项政务服务事项证件照片线上采集、线下共享。（牵头单位：行政审批服务局）

51．深化重点项目审批服务可视化管理平台建设。（牵头单位：行政审批服务局）

52．大力开展“四证齐发”，保障项目拿地即开工。（牵头单位：行政审批服务局）

53．优化涉企行政检查“白名单”制度，持续为企业发展减负松绑。（牵头单位：政府办公室）

三是促进外贸企稳提质。

54．健全关地协同机制，扩大原油、轮胎、机电产品等原有优势，确保100亿元大宗货物进出口盘子不动摇。（牵头单位：商务局）

55．挖掘石材、粮食、工程机械等潜在优势，力争实现货物进出口90亿元以上。（牵头单位：商务局）

56．持续巩固欧美、东南亚等传统市场，拓展“一带一路”共建国家等新兴市场，力争新兴市场贸易额增长15%以上。（牵头单位：商务局）

57．组织30家重点外贸企业参加广交会、世博会等国内外展会10次以上，帮助企业打响品牌、争取订单。（牵头单位：商务局）

四是加大精准招商力度。

58．力争招引过10亿元项目10个以上。（牵头单位：商务局）

59．常抓不懈开展“四争两请”，年内争取各类无偿资金8亿元以上，引育高层次人才100人以上。（牵头单位：发展改革局、财政局、组织部、人力资源社会保障局）

（五）巩固存量优势，提升增量潜能，全力夯实“稳中有进、进中提质”的实体经济发展格局。

一是扩大有效投资。

60．树牢“项目为王”理念，动态完善续建、新开、储备3个清单，抓实100个以上省市县三级重点项目，确保完成年度投资170亿元以上，竣工投产40个以上，以项目有力实施保障有效投资平稳增长。（牵头单位：发展改革局）

61．深化重大项目全周期精准服务，完善重点项目领导包保、部门协调、政府督查的跟踪服务和问题解决机制。（牵头单位：发展改革局）

62．加大项目用地、用海、能耗、排放等要素资源保障力度，年内盘活闲置低效用地700亩以上，解决项目用地需求3000亩以上。（牵头单位：自然资源和规划局）

63．年内组织开展2次项目集中开工和集中观摩活动。（牵头单位：发展改革局）

二是激发消费潜能。

64．依托石材展、月季花节等节会展会，举办各类促消费活动10场次以上。（牵头单位：商务局）

65．启动高品质住宅示范项目3个，新拿地项目全部按照高品质住宅标准建设。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

66．启用昶济医养综合体一期。（牵头单位：卫生健康局、永安路街道）

67．组织开展“快乘高铁乐游莱州”系列宣传推介活动，打造集游客服务、智慧导览、特色餐饮、非遗技艺和文创展销等多功能服务于一体的高铁站城市会客厅，年吸引外地游客40万人次以上。（牵头单位：文化和旅游局）

三是强化企业培育。

68．做实服务企业专员制度，深入骨干企业倍增计划和企业管理升级工程。（牵头单位：工业和信息化局）

69．季度化开展“政银企”对接活动。（牵头单位：财政局）

70．在中职学校针对性开设高素质技能人才专业课程和培训班次。（牵头单位：教育和体育局）

71．年内19家倍增计划企业产值增长10%以上。（牵头单位：工业和信息化局）

72．新增“四上”企业50家以上。（牵头单位：发展改革局、商务局、工业和信息化局、住房城乡建设管理局）

73．新培育上市企业1家。（牵头单位：财政局）

74．年内新增专精特新、单项冠军等企业30家以上，认定高新技术企业10家以上，备案科技型中小企业180家以上。（牵头单位：科技局、工业和信息化局）

四是加强财源建设。

75．统一安装加油站数字税控系统。（牵头单位：商务局、税务局）

76．加快盘活土地、矿山、海域等资源以及停车场等特许经营权。（牵头单位：财政局）

77．抢抓国家实施更加积极有为宏观政策机遇，加大超长期特别国债、地方政府专项债券和中央预算内投资争取力度，确保资金额度实现较大提升。（牵头单位：发展改革局、财政局）

（六）巩固建设成果，提升功能品质，全力开创“宜居宜业、宜游宜养”的城乡融合发展格局。

一是加快城市更新步伐。

78．推进鼓楼片区房屋拆迁和地块招商。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

79．完成北海银行展示馆主体工程。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

80．力争九曲巷商业街招商落地。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

81．力争武装部家属院实现地块出让。（牵头单位：住房城乡建设管理局、自然资源和规划局）

82．有序推进云峰片区征迁建设。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

83．实施教体局地块开发及东关村棚户区改造。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

84．加快智慧停车场和充电设施建设，新增充电站21个、充电桩146个。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

85．新建导流岛1处，实施府西街、文苑路等城区道路雨污分流改造。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

86．抓好马路市场管理和农贸市场规范化提升。（牵头单位：住房城乡建设管理局、市场监督管理局）

87．开工农产品冷链综合产业园项目。（牵头单位：文昌路街道）

88．加快生活垃圾处理设施提升改造。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

89．推进智慧城市建设，优化城市大脑功能，规范运行16个实用性应用场景，智慧社区覆盖率达到90%以上。（牵头单位：大数据服务中心）

90．攻坚淇水、洪沟头等棚改逾期未回迁安置项目实现突破。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

二是全面推进乡村振兴。

91．新建高标准农田1万亩，确保粮食播种面积稳定在125万亩以上、总产量达到55万吨以上。（牵头单位：农业农村局）

92．培育烟台市级农业产业化龙头企业3家以上，新增农作物新品种5个以上。（牵头单位：农业农村局）

93．规范农村集体“三资”管理，完善市镇村三级联动产权交易服务平台。（牵头单位：农业农村局）

94．重点打造文昌、金城、金仓、朱桥、郭家店和美乡村示范片，加快推进朱桥镇省级衔接乡村振兴推进区建设，创建省级宜居宜业和美乡村3个。（牵头单位：农业农村局）

三是持续推进重点工程。

95．完成综合交通枢纽工程和朱桥大桥等危桥改造。（牵头单位：交通运输局）

96．加快莱栖高速主线建设。（牵头单位：交通运输局）

97．力争莱青高速、S218绕城段改线工程年内开工。（牵头单位：交通运输局、公路中心）

98．推进掖港线二期和疏港路前期工作。（牵头单位：交通运输局）

99．谋划双庙路延长线等高铁站连城道路。（牵头单位：交通运输局）

100．完成王河、小沽河综合治理，推进南阳河水环境综合治理和庙埠河水库向临疃河水库调水工程。（牵头单位：水务局）

101．完成19个单村供水村庄标准化改造、40个村庄老旧供水管网提升改造，新建城乡供水管网190公里，规模化供水覆盖率达到98%。（牵头单位：水务局）

102．实施海岸线生态保护修复工程，完成岸线修复1125米、滨海湿地修复120.7公顷。（牵头单位：海洋渔业和发展局）

103．实施矿山生态修复10处。（牵头单位：自然资源和规划局）

104．搬迁启用新疾控中心。（牵头单位：卫生健康局）

105．加快建设新高中。（牵头单位：教育和体育局）

（七）巩固保障底线，提升幸福指数，全力升级“共创共建、共享共治”的民生事业发展格局。

一是加大社会保障力度。

106．实施困难群体就业专项帮扶和城乡公益性岗位扩容提质行动，新增城镇就业8000人以上，开发公益性岗位1000个左右。（牵头单位：人力资源社会保障局）

107．发放助学金750万元。（牵头单位：教育和体育局）

108．新增困难失能老年人家庭养老床位600张。（牵头单位：民政局）

109．为9万名65岁以上老年人提供免费体检。（牵头单位：卫生健康局）

二是加强公共服务供给。

110．年内建成恒隆凯旋城幼儿园。（牵头单位：教育和体育局）

111．撤并2所100人以下农村小规模学校。（牵头单位：教育和体育局）

112．实施26所农村学校校舍及取暖设施、3所学校运动场及厕所维修改造。（牵头单位：教育和体育局）

113．拓展城区中小学周边停车资源，增设人像抓拍监控设施，改善学校周边交通环境。（牵头单位：住房城乡建设管理局、公安局）

114．推动烟台理工学校争创全国优质中职学校和优质专业，巩固扩大联办五年制高职教育。（牵头单位：教育和体育局）

115．组建医学检验、医学影像等12个资源共享中心。（牵头单位：卫生健康局）

116．启动公立医院养老服务试点，新增养老机构护理床位100张。（牵头单位：民政局、卫生健康局）

117．丰富群众文体生活，举办第十五届全民健身运动会、百姓大舞台等群众性文体活动560场次以上。（牵头单位：体育运动服务中心、文化和旅游局）

118．实施农村公路安防提升工程100公里。（牵头单位：交通运输局）

119．新建改造老旧配电线路60条、低压台区200个。（牵头单位：供电公司）

120．建成华电集中供热首站二期工程及电投长输管线中继泵站。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

三是抓牢底线风险防控。

121．持续抓好安全生产治本攻坚三年行动，强化紧急信息报送和应急救援处突能力，巩固提升安全生产集中整治行动成效。（牵头单位：应急局）

122．深入开展“1+N”生态环境领域问题专项整治，打好蓝天净土碧水保卫战，巩固中央、省环保督察反馈问题和交办信访案件整改成果。（牵头单位：烟台市生态环境局莱州分局）

123．深入推进社会稳定风险隐患专项整治，严厉打击各类违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化，及时消除各类不稳定、不确定因素，打造更高水平的“平安莱州”。（牵头单位：公安局）

124．坚决防范化解政府债务风险，争取上级化债政策资金，确保政府债务风险可控。（牵头单位：财政局）

125．统筹抓好意识形态、信访稳定、金融风险防控、审计监督、森林防火、民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、食药安全、粮食安全、海上搜救、海防等工作。（牵头单位：各级各部门各单位）

附件：《政府工作报告》重点工作责任分工的意见分工表

附件

《政府工作报告》重点工作责任分工表