2025年6月20日，莱州市农业农村局、莱州市发展和改革局、莱州市财政局联合印发了《关于加力扩围实施2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》（莱农发〔2025〕49号）（以下简称《49号通知》），现解读如下。
一、出台背景
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，是一项具有全局性战略性意义的重大经济举措。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，山东省、烟台市相继出台了《山东省农业农村厅 省发展和改革委员会 省财政厅 省粮食和物资储备局关于加力扩围实施2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》（鲁农机字〔2025〕7号）（以下简称《7号通知》）、《烟台市农业农村局 烟台市发展和改革委员会 烟台市财政局关于加力扩围实施2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》（烟农〔2025〕70号）（以下简称《70号通知》），都对农业机械报废更新政策实施提出了明确要求。
二、主要内容
按照山东省《7号通知》、烟台市《70号通知》文件要求，在持续实施《莱州市农业农村局 莱州市财政局关于印发<莱州市农业机械报废更新补贴实施方案>的通知》(莱农发〔2024〕97号）（以下简称《97号通知》）的基础上，结合我市实际，研究起草了《49号通知》。
（一）实施范围和补贴对象。农业机械报废更新补贴政策在莱州市范围内实施。对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织（以下简称机主），农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
（二）补贴种类。拖拉机、播种机、联合收割机、水稻插秧机、农用北斗辅助驾驶系统、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机、旋耕机、秸秆粉碎还田机、犁、深松机、植保无人驾驶航空器、谷物（粮食）烘干机、水稻抛秧机、田间作业监测终端、色选机、磨粉机、田园管理机（微型耕耘机）、打（压）捆机、茶叶揉捻机、大蒜收获机、花生摘果机、农用水泵、薯类收获机、青（黄）饲料收获机等27个农业机械报废机具种类。
（三）报废要求和条件。要求申请补贴的报废农机主要部件齐全，来源清楚合法，并符合报废条件。
（四）补贴标准。根据省、烟台市确定的27个机具种类124个类别补贴标准执行。
（五）具体操作程序。主要是六个环节：一是农业农村部门审定并公布回收企业。二是机主将旧机和相关资料交给回收企业审核。三是农业农村部门对回收企业提交信息进行审核。四是机主按要求填写《报废农业机械回收确认表》，牌证管理机具还需办理注销手续。五是回收企业拆解旧机。六是农业农村部门和财政部门完成报废补贴申请审核，并将补贴资金兑现给机主。
三、主要特点
（一）坚持惠农。将2024年的15个机具种类71个类别补贴标准扩大到27个机具种类124个类别补贴标准。
（二）坚持益农。部分补贴额增加。其中，报废20（含）—35马力（含）的拖拉机，报废补助标准由2800元提升至3300元，增幅约18%。以天津拖拉机制造有限公司的50马力拖拉机为例，新机单价在43880元左右，农户购机时享受购机补贴5880元左右，报废时又可享受3850元补贴，加上报废残值约600元左右（老旧机具残值由机主和回收企业具体商定），农户享受优惠共计10330元。这是益农政策最直观的体现。
（三）坚持便农。立足便民利民和提高效率，进一步加强农机报废回收拆解体系建设，鼓励农机回收拆解企业扩大网点布局；创新农机报废回收拆解工作机制，鼓励根据实际将回收环节和拆解环节分开。
四、组织实施
下一步，省农业农村厅将会同省级有关部门从三个方面加大工作力度。
第一方面，优化工作方法。鉴于2024年实施情况和2025年政策变化，进一步优化工作方法，确保惠农政策落实好、资金兑付好。
第二方面，强化政策宣传。通过政务公开网站、公文系统、农机购置与应用补贴服务系统等渠道，做好政策措施的宣传解读，扩大政策知晓度、支持度和参与度，有效提高政策兑现率。
第三方面，做好服务保障。加强农业机械报废更新补贴实施全过程监管，充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，认真受理、核查、处理群众举报投诉，及时解决实施过程中发现的困难和问题。
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