莱州市人民政府

关于烟台和我市《政府工作报告》重点工作

责任分工的意见   

莱政发〔2026〕1号

各镇人民政府，各街道办事处，各园区管委，市政府各部门，各有关单位：

《关于烟台和我市<政府工作报告>重点工作责任分工的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

莱州市人民政府

2026年3月11日

（此件公开发布）

关于烟台和我市《政府工作报告》

重点工作责任分工的意见

       一、烟台市《政府工作报告》涉及莱州事项

1.加快开工建设万华（莱州）新一代电池材料一期。（牵头单位：发展改革局）

2.科学布局新型储能、抽水蓄能，加快建设莱州、牟平区域性储能中心。（牵头单位：发展改革局）

3.推进莱州港疏港铁路建设。（牵头单位：交通运输局）

4.推进高端海缆北方产业基地建设。（牵头单位：发展改革局）

5.开工建设黄海水产研究所莱州科研基地。（牵头单位：海洋发展和渔业局）

6.推动莱州冲刺千亿县。（牵头单位：发展改革局）

二、我市《政府工作报告》重点工作责任分工

（一）全市经济社会发展主要预期目标。

1．地区生产总值增长5.5%左右。（牵头单位：发展改革局）

2．一般公共预算收入增长2%。（牵头单位：财政局）

3．规上工业增加值增长8%左右。（牵头单位：工业和信息化局）

4．社会消费品零售总额增长4%左右。（牵头单位：商务局）

5．固定资产投资保持平稳运行。（牵头单位：发展改革局）

6．外贸外资稳量提质。（牵头单位：商务局）

7．居民收入增长与经济增长同步。（牵头单位：发展改革局）

8．各项控制性指标达到上级要求。（牵头单位：发展改革局、农业农村局、生态环境局）

（二）聚焦培育新质生产力，突出集群扩能、质效倍增，持续增强产业发展厚度。

一是夯实黄金产业“千亿领航”之基。

9. 锚定打造我市首个“千亿级”产业集群，持续推动山东黄金、中国黄金、瑞海矿业三大龙头加大基建投入、释放倍增效应。（牵头单位：发展改革局、工业和信息化局、三山岛街道、金城镇、朱桥镇）

10. 加快山东黄金焦家金矿、新城金矿资源整合开发项目建设。（牵头单位：发展改革局、工业和信息化局、金城镇）

11. 开工山东黄金冶炼金精矿综合回收扩建和三山岛金矿采选15000吨/日扩建工程，新建西岭矿区。（牵头单位：发展改革局、工业和信息化局、三山岛街道、金城镇）

12. 力争汇金纱岭金矿及尾矿固废综合利用示范项目建成投产。（牵头单位：发展改革局、工业和信息化局、朱桥镇）

13. 瑞海三山岛北部海域金矿项目完成选矿厂带水试车，综合利用项目一期主体完工。（牵头单位：发展改革局、工业和信息化局、三山岛街道）

14. 成德贵金属800吨/日金精矿冶炼项目完成主体工程建设和设备调试，具备投产条件。（牵头单位：发展改革局、工业和信息化局、三山岛街道）

15. 支持产投公司依法与涉金企业开展合作，推进探矿权、采矿权收购整合。（牵头单位：海投公司）

16. 支持山东黄金开展黄金尾矿综合利用。（牵头单位：工业和信息化局）

17. 年内黄金全产业链项目完成投资40亿元以上，矿产金产量达到20吨以上，产业产值力争达到800亿元以上。（牵头单位：发展改革局、工业和信息化局）

二是打造重点产业“百亿支撑”之势。

18. 新能源产业，加快渤海东方高端海缆系统北方产业基地建设。（牵头单位：发展改革局、城港路街道）

19. 推动烟台西部储能中心一期首批并网运行、二批开工建设。（牵头单位：发展改革局、朱桥镇）

20. 力争华能华清钙钛矿光伏组件项目年内开工。（牵头单位：发展改革局、文峰路街道）

21. 推进中储国能、佑赛科技等项目落地，实现压缩空气储能新突破。（牵头单位：发展改革局）

22. 建成九顶220kV开关站。（牵头单位：供电公司、虎头崖镇）

23. 开工光州500kV变电站主变增容工程，提升清洁能源消纳外送能力。（牵头单位：供电公司）

24. 年内新能源装机总量力争突破600万千瓦，争创全省能源绿色低碳转型示范市。（牵头单位：发展改革局）

25. 化工新材料产业，推动致美化学等12个项目投产达产。（牵头单位：银海化工产业园管理服务中心）

26. 开工华晟化学有机硅等化工项目6个以上。（牵头单位：银海化工产业园管理服务中心）

27. 招引投资过5亿元项目2个。（牵头单位：银海化工产业园管理服务中心）

28. 启动莱州万华绿电产业园建设，吸引上下游配套企业集聚成链，推动产业向两百亿级迈进。（牵头单位：发展改革局、土山镇、银海化工产业园管理服务中心）

29. 机械制造产业，引导向差异化发展、高品质提升、新能源转型，支持骨干企业研发差异化高端产品。（牵头单位：工业和信息化局）

30. 加快新能源装载机、叉车等产品批量生产推广，占领国内市场较高份额。（牵头单位：工业和信息化局）

31. 汽车零部件产业，紧扣轻量化、新能源趋势，引导发展复合材料刹车盘、新能源车制动系统。（牵头单位：工业和信息化局）

32. 加快众安汽配等过亿元项目建设，引进应用工业机器人、自动化生产线等智能装备，推动产业智能化扩能。（牵头单位：工业和信息化局）

33. 石材产业，完成8处拟设矿区权属调查及矿区优化调整，新出让矿权2个。（牵头单位：石材专班、自然资源和规划局）

34. 支持石材企业攻关废料综合利用、尾矿处理等技术。（牵头单位：工业和信息化局）

35. 持续办好石材产业发展大会。（牵头单位：石材专班）

（三）聚焦提升载体支撑力，突出设施升级、项目汇聚，持续夯实片区建设强度。

一是做大做强综合园区。

36. 银海化工产业园，完成公共管廊二期建设并全线投运。（牵头单位：银海化工产业园管理服务中心）

37. 正式运营污水处理厂。（牵头单位：银海化工产业园管理服务中心）

38. 建成智慧化管理平台与封闭化管理体系。（牵头单位：银海化工产业园管理服务中心）

39. 开工公共管廊三期及停车场扩建工程。（牵头单位：银海化工产业园管理服务中心）

40. 持续完善沟渠、绿化、路灯、人行道、土地平整回填等配套工程。（牵头单位：银海化工产业园管理服务中心）

41. 谋划实施供热中心、应急救援中心、海水淡化、洪沟疏浚等工程。（牵头单位：银海化工产业园管理服务中心）

42. 临港临电产业园，实施同德路、永宁路等道路改造。（牵头单位：海投公司）

43. 完成污水泵站接入工作。（牵头单位：海投公司）

44. 开工疏港铁路一期工程。（牵头单位：交通运输局）

45. 加快推进疏港铁路二期及疏港路前期工作。（牵头单位：交通运输局）

46. 建成莱州港13#泊位陆域形成工程。（牵头单位：交通运输局）

47. 推进煤炭储备基地项目。（牵头单位：发展改革局）

48. 完成中储粮粮食仓储二期主体工程建设。（牵头单位：三山岛街道）

49. 新招引投资过10亿元项目2个。（牵头单位：经济开发区、三山岛街道）

50. 通用装备产业园，推动园区企业开展数字化、智能化转型，加快宏泰电器、弘宇精机等重点技改项目落地投产。（牵头单位：工业和信息化局）

51. 围绕项目需求，科学统筹、适时推进园区道路及污水处理等配套设施建设，提升园区承载能力。（牵头单位：工业和信息化局）

二是做精做优特色片区。

52. 绿色建材产业园，推进园区运营招商，引导石材企业入园发展，新增入园企业4家以上。（牵头单位：石材专班、柞村镇、夏邱镇）

53. 研究制定荒料直供园区政策措施，年内向园区企业直供本地产荒料80万立方米以上。（牵头单位：石材专班、柞村镇、夏邱镇）

54. 开工臧家110kV输变电工程，保障园区企业用电需求。（牵头单位：供电公司）

55. 现代渔业产业园，加快推进中国北方海洋种业繁育基地建设，运行育养车间6座、建成2座、新开工5座，科研中心、装备制造车间建成投用。（牵头单位：海洋发展和渔业局）

56. 海之春贝类全产业链项目运行首座车间，启动新建第二座车间。（牵头单位：海洋发展和渔业局）

57. 加强与黄海水产研究所合作，开工建设海水鱼（莱州）健康养殖工程与装备科研实验基地。（牵头单位：海洋发展和渔业局）

58. 增殖放流水产种苗1亿单位以上。（牵头单位：海洋发展和渔业局）

59. 滨海旅游度假区，完成儿童乐园游乐设施配套和综合服务区建设。（牵头单位：滨海旅游度假区）

60. 持续完善景区标识系统、安防设施、智慧调度中心配套功能。（牵头单位：滨海旅游度假区）

61. 推进生态循环农业、渔家乐民宿等项目建设。（牵头单位：滨海旅游度假区）

62. 策划举办滨海音乐会、啤酒音乐嘉年华等文旅主题系列活动。（牵头单位：滨海旅游度假区）

63. 东莱文化名山旅游区，民俗酒店完成装修改造并投入运营。（牵头单位：财金公司）

64. 温泉酒店启动装修。（牵头单位：财金公司）

65. 开展中华月季园市场化运营招商。（牵头单位：文化和旅游局、财政局、财金公司）

66. 完善道路、管网等基础设施。（牵头单位：财政局、财金公司）

67. 东海文创康养新城，争取东海神庙遗址保护与展示工程设计方案通过专家审定和行政审批。（牵头单位：文化和旅游局）

68. 启动遗址核心区域文物保护与展示工程。（牵头单位：文化和旅游局）

69. 推进海庙后海岸沿线修复。（牵头单位：海洋发展和渔业局）

70. 开展遗址环境协调区域综合整治。（牵头单位：文化和旅游局、永安路街道）

（四）聚焦巩固发展内驱力，突出投资带动、需求拉动，持续提升实体经济韧度。

一是持续扩大有效益的投资。

71. 坚持“项目为王”，实施79个全市重点项目，确保完成年度投资230亿元以上。（牵头单位：发展改革局）

72. 健全重点项目全生命周期管理机制，深化“拿地即开工”、“四证齐发”模式，确保项目早开工、早投产、早达效，年内完成“四证齐发”项目10个以上。（牵头单位：行政审批服务局）

73. 鼓励和支持本土企业增资扩产，引导企业机器代工、工艺升级和管理创新，实施重点技改项目50个以上，完成年度投资20亿元。（牵头单位：工业和信息化局）

74. 加强项目统筹，力争更多项目纳入中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策支持范围。（牵头单位：发展改革局、财政局）

二是充分激发有潜能的消费。

75. 依托现有商超商圈，打造更多购物、餐饮、社交、娱乐“一站式”主题商业，稳定和扩大批发零售、住宿餐饮等传统消费，开展各类促消费展销活动10次以上。（牵头单位：商务局）

76.大力开展房产促销活动，全面落实“以旧换新”、“购房优惠券”等政策，推进房地产市场止跌回稳。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

77. 丰富滨海旅游、“三山一园”畅游等文旅活动，创新策划一批打卡地、网红目的地，做强特色消费、流量消费。（牵头单位：文化和旅游局）

78. 加大服务业企业培育力度，新增规上服务业企业5家，提升消费载体支撑。（牵头单位：发展改革局）

三是全力拓展有优势的出口。

79. 加强跨地区沟通、跨部门联动，用好关地协同机制，推动油品进口、散货出口业务恢复。（牵头单位：商务局）

80. 发挥我市机电、化工、工程机械、石材等特色产业和交通物流优势，稳住外贸基本盘。（牵头单位：商务局）

81. 支持外贸企业巩固原有市场、开拓新兴市场，畅通出口转内销渠道，年内组织80家重点外贸企业参加广交会、进博会等境内外展会45次以上。（牵头单位：商务局）

82. 新增外贸实绩企业60家以上。（牵头单位：商务局）

83. 加大跨境电商、市场采购企业扶持力度，跟踪培育电商直播企业，持续壮大外贸新业态。（牵头单位：商务局）

（五）聚焦提振核心竞争力，突出改革破题、创新探路，持续丰富发展环境维度。

一是打造更优营商环境。

84. 擦亮“易企莱”服务品牌，强化增值服务平台多元协同效能，不断拓展服务范围。（牵头单位：行政审批服务局）

85. 实现公共资源交易“全随机评标”全领域覆盖，稳步推进省内跨地和跨省远程异地评标工作。（牵头单位：财政局）

86. 打造政务热线AI智能运行系统，实现工单内容智能分类和诉求意图识别，提升办理质量效率。（牵头单位：城市运行中心）

87. 升级涉企行政检查“白名单”应用场景，实现平台数据互联互通，最大限度减少对企业干预。（牵头单位：市政府办公室）

88. 面向企业和群众开展“悦莱·悦公开”政策解读活动180场以上。（牵头单位：市政府办公室）

89. 构建“亲清有加”政企联合体，拓宽政企沟通渠道，让广大企业安心投资、放心发展。（牵头单位：发展改革局）

二是精准开展招新引强。

90. 结合我市资源禀赋和产业基础，围绕粮食加工、汽车零部件、新能源、化工新材料等产业，绘制产业链图谱，筛选目标企业精准开展链式招商、实施精准招商。（牵头单位：商务局）

91. 瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域和北京、青岛、上海、杭州、重庆、成都等重点城市，年内组织推介活动30次以上。（牵头单位：商务局）

92. 加强与知名商协会联系沟通，及时掌握行业最新动态、市场趋势和项目信息，切实提高招商效率和成功率。（牵头单位：商务局）

93. 加强招商政策研究，推行标准化厂房招商，探索基金招商，吸引优质项目落地，年内新招引投资过10亿元项目5个以上。（牵头单位：商务局）

94. 加强创新人才引进，深化青年友好型城市建设，引育创新创业拔尖人才30人以上。（牵头单位：市委组织部、人力资源社会保障局、团市委）

三是强化企业支持力度。

95. 实施青年企业家队伍培育工程，遴选一批有发展意愿和创新潜力的青年企业家组建英才库，组织开展能力培训，助力青年企业家群体成长。（牵头单位：工业和信息化局）

96. 强化科技创新驱动，推动科技创新力向产业竞争力转化，年内新增专精特新、单项冠军等企业30家次以上。（牵头单位：工业和信息化局）

97. 新认定高新技术企业10家以上。（牵头单位：科技局）

98. 备案国家科技型中小企业180家以上。（牵头单位：科技局）

99. 支持悦龙科技年内上市。（牵头单位：财政局）

100. 更加重视本土企业做大做强，突出市场、人才、资金、技术等环节，集中资源要素向有主动发展意愿的企业倾斜供给，持续激发企业创新活力，年内新增“四上”企业50家。（牵头单位：发展改革局、商务局、工业和信息化局、住房城乡建设管理局）

四是纵深推进国企改革。

101. 深化产投公司市场化改革，持续注入优质资产，加快推进新能源、矿山开发、海洋牧场等重点板块拓展发力，增强经营效益。（牵头单位：财政局）

102. 加大闲置资源处置，采取出租、转让、合作开发等方式，重点盘活老百大营业楼、三江大酒店、正承置业等闲置资产，确保国有资产保值增值。（牵头单位：财政局）

103. 优化融资结构，拓宽融资渠道，压降融资成本，积极争取超长期国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等政策性资金支持，探索资本运作与产业基金模式。（牵头单位：财政局）

104. 建立穿透式监管机制，强化项目全链条智慧监管，完善差异化考核评价体系，坚决守住各项风险底线。（牵头单位：财政局）

（六）聚焦凝聚城乡协同力，突出面貌焕新、功能提质，持续加大全域融合力度。

一是稳步实施城市更新。

105. 北海银行展示馆年内建成投用。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

106. 力争九曲巷商业街招商落地。（牵头单位：住房城乡建设管理局、财金公司）

107. 武装部家属院完成地块出让。（牵头单位：人武部、住房城乡建设管理局）

108. 实施百大、莱州宾馆市场化改造。（牵头单位：财金公司）

109. 推进淇水、洪沟头等棚改项目回迁安置和玺琅府、国宾壹号院等问题楼盘处置化解。（牵头单位：住房城乡建设管理局、城港路街道、程郭镇）

110. 启动建设高品质住宅项目2个。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

111. 实施昶济医院、实验小学西校区南侧道路建设。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

112. 对云峰路、西苑路等破损严重路段进行维修改造。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

113. 完善城东区污水管网配套。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

114. 完成文昌北路、建新街、东岭路路灯安装。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

115. 新建导流岛1处。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

116. 持续推进非直供电小区改造，完成15个小区、8119户供配电设施改造任务。（牵头单位：住房城乡建设管理局、供电公司）

117. 新建公共充电桩270台。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

118. 持续开展老旧供热管网及换热站改造。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

119. 加快推进生活垃圾处理提升改造项目。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

二是扎实推进乡村振兴。

120. 坚决扛牢粮食安全重任，新建高标准农田2万亩。（牵头单位：农业农村局）

121. 玉米无人机绿色防控试验示范达到3万亩。（牵头单位：农业农村局）

122. 培育农作物新品种5个以上。（牵头单位：农业农村局）

123. 粮食播种面积保持125万亩以上，总产量保持55万吨以上。（牵头单位：农业农村局）

124. 开展农村防洪排涝提升行动，解决农村汛期积水问题。（牵头单位：农业农村局）

125. 常态化开展人居环境整治，打造和美乡村。（牵头单位：农业农村局）

126. 扎实推进乡村振兴片区创建，支持金城镇争创省级片区、城港路街道争创烟台市级片区，推动文昌、文峰等乡村振兴片区扩面提质。（牵头单位：农业农村局）

127. 完成植树造林400亩。（牵头单位：林业局）

128. 扎实开展第四次全国农业普查。（牵头单位：统计局）

三是聚力打造重点工程。

129. 综合交通枢纽及通站路年内建成投用。（牵头单位：交通运输局）

130. 实施G206威汕线、S218三城线、S505夏土线以及X059海港线部分路段路面修复工程和危桥改造4座。（牵头单位：交通运输局、公路中心）

131. 栖莱高速全线开工。（牵头单位：交通运输局）

132. 加快推进莱青高速莱州段工程前期工作。（牵头单位：交通运输局）

133. 持续推进南阳河水环境综合治理、庙埠河水库向临疃河水库调水等工程。（牵头单位：水务局）

134. 开工朱桥河干支流提升改造工程。（牵头单位：水务局）

135. 实施4座小型水库除险加固。（牵头单位：水务局）

136. 推进城乡智慧供水二期工程，完成老旧管网改造村庄30个、供水管道改造30公里。（牵头单位：水务局）

137. 实施海洋生态保护修复工程，完成生态修复118公顷、岸线整治修复11.7千米。（牵头单位：海洋发展和渔业局）

138. 实施矿山生态修复5处。（牵头单位：自然资源和规划局）

139. 完成新疾控中心搬迁入住，昶济医院全面投入运营。（牵头单位：卫生健康局）

140. 开工建设掖县高中，优化全市高中办学布局。（牵头单位：教育和体育局）

（七）聚焦增强民生保障力，突出办好实事、守牢底线，持续增进社会事业温度。

一是兜牢民生基本保障。

141. 突出就业优先导向，健全高校毕业生、退役军人、农民工、零就业家庭等重点群体就业支持体系，新增城镇就业8000人以上。（牵头单位：人力资源社会保障局）

142. 扩大医疗、失业、工伤保险覆盖面，参保居民普通门诊、未成年人意外伤害门诊年度最高支付限额分别提高15%、16.7%。（牵头单位：医保局）

143. 免费为9万名65岁及以上老年人健康体检。（牵头单位：卫生健康局）

144. 为家庭经济困难学生发放奖助学金800万元。（牵头单位：教育和体育局）

145. 完善困难群众主动发现、精准救助机制，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接。加强残疾人、孤寡老人、低收入家庭、困境妇女儿童等特殊群体服务保障，彰显更加可感可及的城市温度。（牵头单位：民政局）

二是提升公共服务质效。

146. 更新中小学校车60辆。（牵头单位：教育和体育局）

147. 维修改造学校校舍31所。（牵头单位：教育和体育局）

148. 继续为32所学校安装空调1677台。（牵头单位：教育和体育局）

149. 为31所学校配备午休装备7808套。（牵头单位：教育和体育局）

150. 恒隆凯旋城幼儿园开园招生。（牵头单位：教育和体育局）

151. 为义务教育段学生免费发放校服。（牵头单位：教育和体育局）

152. 实施紧密型医共体信息化融合建设项目，试点开展医共体中心药房和医学检验中心建设。（牵头单位：卫生健康局）

153. 深入推进乡镇卫生院、养老院“两院合一”试点工作，擦亮“莱享寿”养老服务品牌。（牵头单位：卫生健康局、民政局）

154. 丰富群众文体生活，举办第十六届全民健身运动会、“百姓大舞台”等文体活动500场次以上。（牵头单位：文化和旅游局、体育运动服务中心）

155. 持续优化物业服务水平，“三公开、三公告”覆盖率达到100%。（牵头单位：住房城乡建设管理局）

156. 加速推进农村电网升级改造，新建改造变压器36台、线路82公里。（牵头单位：供电公司）

157. 建立消费维权服务站20家。（牵头单位：市场监管局）

三是构筑安全稳定格局。

158. 实施安全生产“十三大行动”，持续推动重大事故隐患动态清零，确保治本攻坚三年行动圆满收官。（牵头单位：应急局）

159. 开展生态环境10个重点领域专项整治，加大执法力度，确保中央环保督察反馈问题整改和成果巩固见到实效。（牵头单位：生态环境局）

160. 推进综治中心规范化建设。（牵头单位：市委政法委）

161. 常态化开展扫黑除恶斗争。（牵头单位：市委政法委、公安局）

162. 深化信访工作法治化。（牵头单位：信访局）

163. 从严打击非法集资、食药环等领域违法犯罪活动。（牵头单位：公安局）

164. 精准治理电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，持续深化更高水平“平安莱州”建设。（牵头单位：公安局）

165. 统筹抓好森林防火、防汛抗旱、粮食安全、意识形态、审计监督、债务风险、海上安全、海防等底线工作，确保全市大局和谐稳定。（牵头单位：各级各部门各单位）

附件：《政府工作报告》重点工作责任分工意见表