王又磊、殷继烈、由可维、曹卫东、韩东光代表：
衷心感谢您对我市城区供水保障、老旧管网改造工作的高度关注和大力支持。您提出的加快城区村自来水管网改造、推进供水管理体制升级的建议，对我市加快推进城乡供水一体化、提升民生供水保障能力具有重要意义。收到建议后，我单位高度重视，立即联合渤海水务组织专项摸排调研，全面梳理城区村供水管网现状、存在的制约因素及改造可行性，现将有关落实情况和下一步工作措施答复如下：
一、提案建议落实情况
近年来，我市始终将城乡供水安全保障作为重点民生工程，持续推进供水管网提质升级，针对城区村自建管网建成年限久、老化严重、村级管护薄弱等问题，扎实开展隐患排查和零星整治工作。
一是全面开展现状摸底排查。组织专业技术人员对全市城区村供水管网开展排查，重点核查管网铺设年限、破损渗漏、水表老化、管网布局散乱等情况。经排查，城区村管网多建设于20世纪90年代，运行近三十年，管道锈蚀、跑冒滴漏、水压不稳等问题普遍存在。
同时，我市城中村供水改造历史遗留问题多、现实制约因素多、整体推进难度极大，主要存在四方面突出瓶颈：一是产权权属复杂，村内老旧平房、自建民房、商品住宅交错分布，沿街门头商铺密集、业态混杂，建筑布局无序、管线交叉错乱，管线规整、施工改造难度极大；二是遗留问题突出，村内早期自建楼房普遍未缴纳基础设施配套费，缺少正规供水配套建设手续，不符合市政统一接收、标准化改造条件；三是改造空间受限，村庄土地已全部建成居住及经营性房屋，无闲置空地用于管网改造施工、调压设备布设和检修通道预留，施工条件差、作业空间狭小，加之地处建成城区，周边道路交通密集、出行人流车流大，破路施工极易造成道路交通拥堵、居民出行受阻；四是改造投入巨大、资金争取困难，城中村覆盖范围广、改造体量大，整体升级改造资金需求高，上级专项资金争取压力大、本级财政投入负担重。
目前，我市城区及城中村供水管网布局零散、权属多头、底数不清，统筹改造协调难度大、落地阻力多。同时，我市在城中村供水到户管理、复杂片区精细化运维、市场化专业管护等方面经验不足、机制不全、能力尚存短板，全面实现“村管”向“市管”一次性整体划转的条件暂未完全成熟。
二是积极借鉴先进地区改造经验。为有效破解村级供水管护滞后、管网改造推进缓慢等问题，我单位主动对标省内先进地区，重点学习借鉴滕州市善南街道王开片区改造模式，系统研究“村管改市管”体制划转、老旧管网连片改造、智能供水升级、专业化运维接管等成熟做法，梳理形成符合我市实际、可落地、可推广的工作思路，探索可行的老旧管网改造模式，为后续开展改造工作积累经验。
三是常态化开展零星抢修整治。结合日常巡查和群众诉求，对渗漏严重、故障多发、影响居民基本用水的老旧管段、失效水表开展零星更换和应急抢修，及时消除局部供水隐患，保障群众基本用水稳定。同时，持续规范村级水费收缴秩序，缓解村级运维经费压力，为后续整体改造、平稳过渡奠定基础。
二、下步推进措施
结合我市城区村供水现状、城中村复杂制约因素及外地先进经验，我单位坚持“先易后难、探索经验、分步实施、稳妥过渡”原则，聚焦权属划转、管网改造、智慧管护、资金保障、联动推进五个方面，有序推进城区村管网提质增效，逐步实现城区供水规范化、专业化、智慧化管理。
一是分步稳妥推进供水管理体制划转。立足我市城中村实际，不搞“一刀切”、不急于全覆盖，优先筛选产权清晰、矛盾较少、群众意愿强、具备基础条件的村居，探索改造模式，积累改造经验。逐村完成管网底数摸排、资产梳理、权属界定、建立问题台账。按照“成熟一片、接收一片、规范一片”的原则，逐步将村集体自建自管管网有序移交市自来水公司统一运营。由专业供水公司全面承接管网巡检、故障抢修、日常养护、水费收缴等工作，逐步解决村级管护能力弱、经费压力大、收费不规范等问题，积累管理经验、完善工作机制、补齐能力短板，条件成熟后逐步推开。
二是精准分批实施老旧管网提质改造。针对城中村建筑密集、街巷狭窄、施工空间不足、管线杂乱的实际，实行隐患优先、重点突破、由点及面、分片改造的工作模式。对跑冒严重、漏损率高、群众反映强烈的重点路段、老旧支管、老旧水表优先更新改造；对施工空间受限区域，优化施工方案、采用微创施工工艺，最大限度降低施工难度、减少扰民影响。科学优化管网布局、阀门点位和检修通道，逐步解决管网零散混乱、老化失修等突出问题，持续降低管网漏损率，节约水资源。
三是同步推广智慧化供水管护模式。在改造区域同步配套智能水表、远程监测等智慧设施，实现用水精准计量、自助缴费、异常预警，有效杜绝无偿用水、人情用水、滴漏浪费等问题。依托智慧水务平台，建立适配城中村复杂业态的运维、抄收、抢修管理体系，全面提升复杂片区供水精细化、标准化、智能化管理水平。
四是多渠道争取资金破解投入瓶颈。针对城中村改造体量大、投入高、资金争取难的问题，持续加大对上汇报对接力度，积极申报城乡供水提质改造专项资金，最大化争取上级政策和资金倾斜，以点带面、分批推进。同时分类梳理未缴配套费、手续不完善等历史遗留问题，积极研究稳妥、合规的处置路径和过渡机制，逐步扫清政策堵点。
五是健全部门联动统筹推进机制。建立水务、属地镇街、住建、财政、自然资源联动协调机制，常态化会商研判，逐项破解产权复杂、施工受限、遗留问题多、群众诉求多样等难点问题。同步做实政策宣传、民意解释、矛盾疏导工作，主动回应群众关切，争取广大居民理解支持，保障管网改造、权属划转、规范接管等工作平稳有序落地。
三、结束语
您提出的宝贵建议，是市水务工作提质增效的重要动力。我们将持续以群众满意度为导向，压实工作责任，狠抓措施落地。恳请您继续监督指导，共同推动我市供水服务再上新台阶！
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