王喜生委员：
您提出的《关于以农业高质量发展引领乡村全面振兴的提案》已收悉。感谢您对我市农业农村工作的关心与支持。经认真研究，现答复如下：
一、筑牢农业发展根基，强化基础保障
一是持续推进高标准农田建设，夯实粮食安全根基。自2011年以来，莱州市坚持以提升农业综合生产能力为核心，大力推进农田基础设施现代化，截至目前，已累计建成高标准农田78.33万亩，覆盖全市15个镇街。通过田块整治、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护等综合措施，项目区实现了“田成方、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的现代化农田标准，实现节水高效、运行稳定，提升极大了耕地质量、农业生产效率和农田抗灾能力，保障农业生产稳定。全面开展沟渠清淤整治，畅通农田沟渠系统，使耕地建设起长效、稳定的排水体系，推进泵站维修改造升级，保障泵站运行效率和稳定性。
二是深化五良融合应用，推动粮食单产稳步提升。我市将聚焦粮食生产关键环节，深耕农机农艺深度融合、良种良法精准配套，持续推进稳产增产技术集成创新与落地应用，推动小麦、玉米生产由小面积高产攻关向大面积均衡增产转变。持续深化“五良融合”集成推广，依托技术服务赋能、农机装备保障、农业项目示范引领，全方位推动粮油作物均衡增产增效。2026年，我市将重点推广玉米密植精准调控，鼓励有条件的农户实施密植水肥一体化技术，持续挖掘粮食单产提升潜力。
三是打造高产示范区，实现粮食节本增效提质。立足粮食大面积均衡增产总体目标，我市将持续高标准打造粮食高产示范片区，发挥样板辐射带动作用。2026年，在港路街道规划建设5000亩高产引领区1处、1000亩高产示范区2处。示范片区全面推广合理密植、化控防倒、一喷多促、水肥一体化等先进稳产增产技术，靶向破解生产瓶颈。通过标准化技术集成示范、规模化推广应用，项目区域粮食生产节本增效幅度达10%以上。以点带面、示范引领，全面提升全市粮食规模化种植、标准化生产、科学化管理水平，持续夯实区域粮食综合产能。
四是落实农机补贴政策，加快智能新装备推广应用。充分发挥农机购置补贴政策导向和撬动作用，持续加速智能高效、急用急需农机装备推广落地。严格依据《山东省2024-2026年农机购置与应用补贴实施方案》等上级文件规定，将智能植保无人机、北斗导航设备、履带式收获机、移动式烘干机等智能化、实用性农机装备全部纳入补贴范围。建立补贴目录年度动态调整机制，根据农业生产发展需求，及时将农业新技术、新型农机装备纳入补贴扶持范围，持续加快先进农机装备普及推广，全面提升全市农业机械化、智能化、现代化生产水平。
五是坚持绿色生态发展，推进畜禽粪污资源化利用。印发《莱州市畜禽粪污资源化利用和污染防治提升工作方案》《加强畜禽粪污综合利用的指导意见（试行）》，为全市畜禽养殖规范化管理提供制度依据。建立“强督导、抓落实、狠执法”闭环工作机制，由农业农村部门排查梳理问题、下达整改意见，镇街落实属地整改任务，对拒不整改的养殖主体移交生态环境部门依法处置，层层压实镇街属地责任、部门监管责任、养殖场户主体责任，确保各项治理工作精准落地、有序推进。以提质增效为核心，划分畜牧技术人员责任网格，下沉一线指导养殖场户推广粪污无害化处理、物理隔绝、就地就近还田等绿色种养技术，引导畜禽养殖专业户、散户配套建设粪污处理设施，规范粪污处置流程。
二、培优育强农产品加工企业，夯实产业发展根基
一是落实激励政策，发挥龙头引领作用。积极开展农业产业化重点龙头企业认定工作，指导镇街开展龙头企业推荐申报，培育乡村产业“新雁阵”，每年新增烟台市级以上农业产业化龙头企业1-2家，力争2030年达到60家。对由规下首次升为规上的农产品加工企业，落实烟台市小升规奖励；筛选推荐一批农产品精深加工、综合利用加工重点项目及成长型企业，优先给予财政支持引导。二是强化要素保障，拓宽企业发展空间。在全市国土空间规划中，安排不少于10%建设用地指标，优先保障乡村产业发展用地；鼓励利用存量建设用地开展农产品加工、物流仓储等项目建设。在污染物排放、能耗、供水、供气、供电等方面给予政策倾斜；将重点农产品加工项目纳入市级及以上重点项目，享受项目报建审批绿色通道，实现“四证齐发、拿地即开工”。三是提升创新能力，强化企业主体地位。引导企业围绕新技术、新工艺、新设备、新产品开展科技攻关，增强自主创新能力；支持企业与高校、科研院所联合创建科技创新平台，对新认定的国家级、省级、市级企业技术中心、重点实验室、技术创新中心及院士工作站，按规定给予奖补。
三、叫响“树莱州”品牌体系，提升市场竞争能级
一是打造区域公用品牌。依托莱州“优质粮食、名优海产、绿色果蔬、生态畜禽”四大优势主导产业，采取宣传引导、政策扶持、技术支持、执法监管等方式，构建“区域品牌+产品品牌”母子品牌模式，统一品牌形象，实现莱州农产品品质、品相、品牌、品味“四保障”，以强区域品牌带动产业发展。二是提升企业产品品牌。鼓励地理标志产品授权龙头企业发挥品牌带动作用，挖掘区域独特的品牌文化，放大地标产品特色优势；针对企业品牌散、乱、弱的问题，引导企业整合收购兼并小微企业，统一产品品牌，形成拳头优势；加强品牌商标注册指导，对产品形象、符号、文化进行深度包装，让特色品牌脱颖而出；进一步支持农产品加工企业争创国家级和省级知名品牌，推动由“卖产品”向“卖品牌”转变，助推农产品加工业高质量发展。三是强化品牌宣传推介。支持企业参加具有影响力的境内外重要展销展会，对参加各级农业农村部门、商务部门组织的展会，按照有关规定减免展位费；对境外参展费用按规定给予一定比例补助；对在国家级重要展会获得金奖的农产品品牌、首次入选“好品山东”品牌目录的区域公用品牌给予奖励。“线上+线下”设立莱州特色产品展销门店及平台，组织优选农产品进入京东、天猫、齐鲁农超等主流平台，进行整合包装、整体推广销售；依托各级媒体矩阵宣传莱州农产品品牌，助力“莱州鲜味”走向全国。
四、培育“数字农匠”人才队伍，强化科技支撑保障
依托高素质农民培育、基层农技推广等重点项目，搭建农业育种科研服务平台，常态化邀请高校、科研院所专家下沉开展授课教学与实地技术指导。推行线上线下融合培育模式，线下开展现场实训、专家面授教学，线上依托齐鲁乡村网络学院开展系统化远程学习，全方位提升农户农业科学素养与实操技能，有效提高农业科技成果落地转化效率。同时着力培育壮大数字农匠本土人才队伍，持续夯实乡村振兴人才根基，以专业化人才力量助推全市现代农业提质增效，稳步加快乡村全面振兴发展步伐。
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