2022年5月14日，莱州市政府办公室印发《关于优化工程建设审批的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》起草背景及决策依据是什么？《措施》出台的目的和意义又是什么？《措施》具体有那些内容？莱州市行政审批服务局局长吕俊峰近日接受记者专访，对《措施》进行了解读。

问：吕局长，您好，您能介绍一下该《措施》是在什么背景下出台的以及它的决策依据又是什么吗？

答：您好，该方案的背景是为进一步优化工程建设审批流程，持续优化本市工程建设领域营商环境，结合莱州实际制定本措施，经市政府同意后印发。另外，该方案是以《山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》（鲁政发〔2019〕9号）、《关于优化工程建设审批的若干措施》（烟政办发〔2022〕5号）为决策依据。

问：请问出台该《措施》主要是出于什么目的考虑？另外，它的意义又是什么？

答：出台该《措施》目的主要是聚焦重点环节和关键节点改革，解决制约工程建设审批过慢的主要问题。该《方案》的出台将会全面提升审批服务便捷度和企业满意度，提高审批效率。

问：吕局长，请你简单介绍一下《措施》的主要内容。

答：《方案》共分为五部分。

第一部分是严格落实规划分类审批制度。一是建设工程规划许可豁免，五大类46小项无需提报规划设计方案，免于办理建设工程规划许可；二是建设工程规划许可告知承诺制，符合城乡规划且对城市交通、景观影响较小等五大类项目，实行建设工程规划许可告知承诺制；三是建设工程规划设计方案审批豁免，三类项目免于规划设计方案报送审查，直接核发建设工程规划许可证；四是“四证齐发、拿地即开工”审批模式，对于出让土地类工业项目，建设单位有提前开工意愿，可依申请实行“四证齐发、拿地即开工”审批模式，各项准备工作、审批事项提前介入，1个工作日内办结四证；五是分阶段办理施工许可，根据项目建设需要，将项目按“基坑支护和土方开挖”、“建筑工程施工”两个阶段分别申请办理施工许可证。

第二部分是实行全流程网办，“一次性告知”。一是全面推行网上办理、“不见面”审批，将建设审批环节，全部纳入网上审批流程，推行全程网办；二是严格落实“一次性告知”制度，方案首次提交审查后要一次性列明材料补正内容，再次提交后不得增加新要求；三是完善项目审批监督体系，依托“烟台市工程建设项目审批系统”，加强全过程审批行为和时间管理，加强监管。

第三部分是优化规划方案审查（审定、审议）会议机制。一是明确规划方案审查（审定、审议）会议召开时限，按“即提报、即审查、即研究”的原则，经审查满足提报会议需求的项目，即时提报会议研究；二是建立健全建设项目规划方案联审制度，建立规划建设项目联合审查会议制度，完善会商机制，履行审查职能。

第四部分是整合项目评估事项、部门批复。一是全面推行区域评估，对工程建设项目全流程相关评估评价事项进行全面梳理，按照“应评尽评”的原则，纳入区域评估事项清单，在土地出让前通过政府购买服务方式完成；二是整合优化评估评价事项，对无法纳入区域评估的相关评估事项，一律进驻市政务服务中心，审批模式由串联审批调整为并联审批，建立中介服务网上交易平台， 对中介服务行为实施全过程监管。

第五部分是加强事中事后监管。一是加强对实行告知承诺制事项的监管，建立预警防控机制，对实行告知承诺制或容缺后补方式审批的事项，实行全覆盖监管；二是加强信用管理，完善审批信用记录制，健全守信激励与失信惩戒措施，构建惩戒机制，探索信用修复机制。